——写在《石油天然气管道保护法》施行两周年

暨《管道保护》 创刊一周年之际

石油天然气管道保护法于2010年10月1日起施行至今已2周年了。归结起来，这部法律以保障管道安全、公共安全和能源安全为宗旨，以油气管道保护为中心，对健全管道保护体制、落实管道保护责任、创造全面、科学、依法保护管道的社会环境发挥了重要作用。石油天然气管道保护法确立了全面保护、科学保护、依法保护的管道保护原则：全面保护就是从管道的规划、选线，到施工、建设，到运行、报废都提出了明确要求，对各级政府、政府有关部门、管道企业、相关单位和个人都明确了保护责任，体现了全过程、全方位保护；科学保护就是要求管道企业采用先进技术、科学设定管道保护距离、合理设置当事人的权利义务，体现管道保护的科学性、合理性；依法保护就是明确界定管道保护相关当事人的法定义务和严格责任，体现管道保护的强制性和有效性。

各级人民政府是管道保护工作的领导者、组织者。 应当高度重视，加强领导，建立健全有效的部门、企业协调配合工作机制，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，组织排除安全隐患，组织处理管道安全事故。主管管道保护工作的部门和有关部门应当各负其责，做好管道保护的相关管理工作，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。

管道企业是管道保护的第一责任人。 其管道安全保护责任贯穿于管道规划、建设、运行的全过程，贯穿于内部安全管理和外部安全防范的各个环节。管道企业应当科学规划、合理选线、加强建设质量管理，从源头上保证管道安全；应当加强对管道的巡护、检测、监测和维修，及时发现并处理安全隐患；应当制定安全事故应急预案并加强演练，发生安全事故应当及时进行救援和处置。

管道沿线有关单位和个人依法负有保护管道的义务。 应当严格遵守管道保护距离制度，不得破坏管道，不得从事危害管道安全的种植、养殖、施工等活动，并为有关部门和管道企业的管道保护活动提供必要的便利。同时，管道沿线单位和群众的合法权益受法律保护，因管道建设、运行和保护而受到的损失应当得到合理赔偿或补偿。

总之，只有政府、企业尽职履责，密切配合，沿线单位、群众齐心协力，积极支持，管道保护事业才能蓬勃发展，一方的公共安全、国家的能源安全才能得到有效保障。

希望政府有关部门、管道企业大力加强管道安全与保护的宣传教育，使管道保护的法律、知识和责任意识深入群众，深入人心，深入管道保护的第一线。

今年10月1日，恰逢《管道保护》杂志创刊一周年。她是目前国内管道保护工作领域唯一的专业刊物，是管道保护宣传教育的阵地，经验交流的平台，地企合作的桥梁。对普及贯彻管道保护法，培育爱国、守法、敬业、和谐的管道保护文化，提升管道保护软实力，必将发挥其独特重要的作用。借此机会，衷心祝愿《管道保护》越办越好！

（作者：杨合庆，全国人大法制工作委员会）

《管道保护》 2012 年第 5 期（总第 6 期）