十八届三中全会召开前夕，中缅天然气管道建成投产，这是继中亚天然气管道、中哈原油管道、中俄原油管道之后，又一举世瞩目的能源建设成就。至此，我国已形成了西北、东北、西南和海上四大油气进口通道，国内油气管道总里程已经超过了10万公里，从而为保障国家能源安全和人民群众生产生活奠定了坚实的基础。

在盘点成绩的同时，我们也应清醒的认识到，管道保护形势不容乐观。如何从创新社会管理的角度，探索建立政府、企业、公民共同治理机制，聚集管道保护的社会正能量，保障油气输送安全和人民群众生命财产安全，已成为重大的公共课题。

现实情况是，一方面管道保护与城乡建设的矛盾正趋于尖锐复杂，而另一方面各级政府和三大油企对管道保护的重视程度也超过了以往任何时候。

管道保护的正能量来自哪里？来自社会各方面对法律不折不扣的执行，来自党和政府的高度重视，来自石油企业的“企业公民”意识，来自广大民众的自觉支持。

正能量的例子很多。西气东输管道某压气站几年前遭到了周边煤粉尘的严重污染而一直得不到处理。最近中央领导同志作出批示，引起了各方面的高度重视，有力推动了问题的解决。甘西南天然气管道占压问题比较突出，州委书记听取了管道企业汇报后，表示要以感恩的心全力以赴保护好管道的安全运行，确保百姓安全、企业满意。州领导带队排查管道外部重大安全隐患，情况有了明显改观。兰成渝管道武山段投产初期曾发生过一起打孔盗油案件，最早发现并报告的是一名农民。在今年夏天全国各地发生严重洪灾时，管道企业干部员工严防死守，保障了“生命线”的安全畅通。

当然，影响管道安全的消极、负面的东西也不少。一些地方打孔盗油屡禁不止，成为困扰企业多年的老大难问题。正在建设的西三线在河西走廊某地遇到少数人阻工，市长批示近一个月仍未能解决。甘南管道建成一年多无法投产，其原因就是周边公路、电力、开发区野蛮施工，致使管线安全受到严重威胁。

如何聚集和弘扬管道保护的正能量？

法律是聚集社会正能量的一面旗帜。地方政府部门和石油企业领导干部都要带头学习贯彻石油天然气管道保护法，并以此规范各自的思维和行为，依法保护、依法办事，提升管道保护软实力，弘扬学法、尊法、守法、用法的社会正气。

工农互惠是调动社会正能量的法宝。石油企业应积极参与沿线地方社区建设，让群众切实享受到能源建设带来的好处。应充分尊重农民的土地财产权，尽快完善因管道通过而影响土地使用的补偿机制，从而使企业获得政府和民众长久的信任和支持。

《管道保护》2013年第6期目录（总第13期）