这些年增长最快的交通运输设施，不是铁路，也不是公路，而是管道运输。西起新疆东达上海，北起漠河南临香港，八万多公里油气管道遍布城市乡村、山山水水，把能源和文明送往四面八方，惠及全中国半数以上人口。保护管道安全，绝不仅仅是保护管道企业的利益，更重要的，它直接关系国家经济安全和人民生产生活。管道安全问题同我们息息相关。

不同于其他企业，管道安全保卫工作的特殊性，就在于管道是线性工程。如西气东输管道途经14个省区市，干线长约5千公里，加上若干条支线，管道总长度接近1万公里。经过的地质区域和地理环境丰富多样，极为复杂。甘肃境内的河西走廊，两侧均为山脉，最窄处只有几公里，是油气管道的必经之地。走廊内密布铁路、公路、高压线路和各种光缆等基础设施，加上沿途众多城镇乡村、农田林地，油气管道作为后来者要在夹缝中安全生存实属不易。

按理说，谁也不敢和管道“亲近”。管道运输的介质高压、易燃和易爆，一旦管道损坏，油气泄漏，极易发生火灾爆炸和人员伤亡事故。但是，管道埋在地下，上面农民耕种盖房，城市要扩张，铁路、公路时不时近距离“拥抱”，更有一些坏人专门在管道上钻孔盗油……，矛盾丛生，事故不断，这让政企警民神经高度紧张、不得安宁。

人们不禁要问，20多年前国家就出台了管道保护条例，前年又上升为法律，管道保护的科技含量越来越高，投入的力量越来越大，为什么一些地方打孔盗油盗气和施工破坏事件仍频繁发生，管道上方违章占压屡禁不止，很多问题就发生在政府部门监管的眼皮下，发生在管护人员巡逻的间隙中，发生在人群聚集的村庄里，一些地方连小小的占压也得出动警力来清除。人们不再像过去那样对法律怀有敬畏之心，公共利益和安全受到漠视，责任与义务视同儿戏。实际上，各方面都为此付出了巨大的代价。

我们究竟缺少了什么？法律缺少影响力，部门缺少执行力，企业缺少亲和力，民众缺少向心力。一句话，我们缺的是软实力。

按照约瑟夫·奈的说法，所谓软实力，在国家层面上，就是“一国通过吸引和说服别国服从你的目标从而使你得到自己想要的东西的能力”。而企业的软实力，是指以直接诉诸心灵的方式，对外占领利益相关方的心灵。文化、价值观、制度、社会责任以及员工素质和形象，是软实力的资源基础，核心是人和制度。

打造管道保护的软实力，需要全社会共同行动。从长期看，就是要以《石油天然气管道保护法》为核心，建立面向全社会的管道保护文化，以文化引领时代风尚，引导政企警民的思想和行为。管道企业尤其要加强制度建设，带头学法、尊法、守法、用法，积极影响社会，塑造环境，以亲和、爱民、尽责的企业公民新形象展示于天下。

《管道保护》2012年第 2 期（总第 3 期）