● 本刊编辑部

青岛“11.22”管道爆燃事故警示我们，存在隐患，视若无睹，非常危险；而查出隐患，整改不及时、不得当、不到位，终将酿成灾难。

正在提交全国人大审议的安全生产法修正案草案，增加了事故隐患排查治理和事前预防等内容，彰显了这项工作的极端重要性。

国家安全监督总局局长杨栋梁最近强调，要以习近平总书记考察山东青岛“11.22”中石化东黄输油管道泄露爆炸特别重大事故抢险工作时的重要讲话精神为指导，查漏洞、揭问题、严整改，重点突出“四查”。

一查安全生产“摆位”问题，查是否把安全生产摆在重要位子，“红线”意识牢不牢、强不强，是否制订落实了相关制度措施。

二查“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系是否完善，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的责任是否明确、相应安全生产考核制度是否落实。

三查隐患排查治理责任体系是否完善并有效运行，对重大隐患是否进行挂牌督办、跟踪治理，是否做到可防可控；同时要督查事故查处情况，是否在规定期限内结案，责任追究是否到位。

四查企业安全生产主体责任落实情况。查油气管道规划设计、管线质量、保护措施、日常维护等情况；查是否建立了隐患台账，隐患分布图是否明晰，整改措施是否落实。切实加强对城市燃气管理经营使用和规划建设等情况的专项督查。

通过严格督查，切实让企业受到更深刻的教育，有压力、有动力，真正负起安全生产的主体责任，自觉主动加强安全生产工作，有效防范事故发生；通过严格督查，切实让各级党委和政府进一步增强担当意识、忧患意识、责任意识，切实落实安全生产负责制，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管，地方政府属地监管职责，真正做到齐抓共管。

中石化集团公司认真吸取事故惨痛教训，深刻分析“五个避免”目标未能实现的内因，要求全系统真正牢固树立“一切风险可以控制，一切违章可以杜绝，一切隐患可以消除，一切事故可以避免”的理念，把“安全高于一切”落实到深入做好安全隐患排查整治的每一项工作中去，让安全隐患排查整治常态化、标准化，达到行业安全风险管控的“非常标准”。

扎实深入排查隐患的同时，分门别类切实落实整改措施 ，实现本质长效安全生产，切实提升风险防控、应急管理实力，真正做到可控、能控、事前管控。

亡羊补牢，为时未晚。我们希望，通过青岛“11.22”事故教训的警戒和全国油气管道安全隐患排查治理活动，逐步建立起政府、企业、公民共治的管道保护长效机制，全面实现管道安全防范与风险管控的常态化。 ◢

2014年第2期（总第15期）