杨文涛（怀柔管道维护站）：

管道管理不能仅限于五米范围

5米的最小间距是保障管道安全的最后底线。但这是管道选线与建构筑物的距离，而对管道安全产生的最大风险是第三方施工。及时发现施工迹象非常关键，主要是通过巡线管理和走访来实现。在确定施工意向后，及时与施工方取得联系，在告知管道位置和安全距离的同时，也要考虑施工方最大施工范围和经济利益，如有冲突及时协商，达成协议后再施工。维护站的管理范围必须根据现场实际情况适当延长，才能确保最终5米的安全距离，从而保证双方安全。

张冰（琉璃河管道维护站）：

防控挖掘占压带来的安全风险

应从规划、施工、运行等环节预防挖掘占压风险。

首先，应加强与有关部门的衔接，使管道的建设规划与地方政府的城乡建设规划相融合， 避免产生“枕着管道睡觉”的现象。

其次，要防止个别施工单位为了提高施工效率，私自与土地所有者签订协议，同意将建筑物（房屋、牲畜圈棚等）施工完成后在管道上方重建的“内外勾结”行为。

三是建立直呼系统，即提供电话号码给承包商和社会公众， 要求提供与管道相关的活动信息，并及时评估活动是否会产生挖掘伤害或占压等后果，并对提供信息者给予一定奖励。

四是设立清楚、易于识别的管道地面标识，能有效预防挖掘占压行为。有效的地面标识应清晰准确、种类齐全、数量合理、要素完整、桩体完好、桩体周边植被彻底清除（或是加高标识）。

五是通过巡检可以及早察觉挖掘占压行为或者一些征兆， 如管道周边堆放施工材料、停放大型机械等等。某些情况下会由于巡线人员自身反应意识或是发现风险的能力不够而未能及时发现挖掘占压行为。因此，间接的方法就是加大巡检人员的培训力度，不断提高巡检质量。

武亚恩（涞源管道维护站）：

积极应对地区等级升高变化

根据管道途经区域地形、地貌、土壤条件的不同以及途经区域人口及经济发展的不同程度， 将地区等级划分为一、二、三、四类地区。

维护站对地区等级的管理需要根据环境、经济发展等因素实行动态管理，不能一成不变。随着经济发展及环境变化，管道经过的部分区域地区等级提高，对维护站的日常管理及维护是一个严峻的考验。作为基层单位及现场单位，维护站必须对管道途经区域的变化了然于心，通过日常巡检及管道宣传走访等活动获取区域变化信息，及时调整地区等级信息，进而采取针对性的管理措施。

维护站在获取地区等级变化的信息后，1、要调整第三方破坏、地质灾害、高后果区等方面的评价，更新重点区域，加强对地区等级升高区域的日常巡检及管道宣传工作，与地方政府、企业、乡镇、村民建立联络表， 构建企地联合机制，加强管道安全保护知识的宣教工作；2、加强地区等级升高管段的日常巡检工作，必要时进行加密巡检及徒步巡检，及时获取相关信息； 3、维护站要做好平时管道阴保电位测试工作，确保数据准确， 为管道检测提供相关数据；4、做好信息传递工作，及时将相关数据上报上级部门。

在地区等级的日常管理中目前存在以下几个方面的问题： 1、地方政府、相关部门对管道保护不重视或者信息传递不及时、不准确；2、管道途经区域与地方经济发展的相互制约； 3、管道途经区域环境破坏日趋严重，治理困难；4、因为经济利益，管道穿越河流段附近存在违章采砂现象，治理困难，增加了地区等级管理的风险。

建议：1、管道企业与地方政府建立联络机制，加强企地合作保护管道的力度；2、建立宣传走访制度，开展群众宣传发动工作；3、对建设时期遗留问题（光缆、管道埋深不足，阀室设施不完善等）及时整改， 防止第三方破坏；4、对维护站常用设备进行更换（雷迪、GPS 巡检机等），以提高日常工作效率及信息采集的准确性。

裴志刚（紫荆关管道维护站）：

加强地区等级管理的几点措施

随着经济的发展,经济开发地带区域人口逐渐稠密,使得原来管道通过的一类、二类地区变为三类、四类地区。同时， 当地开展撤村、并镇、扩城活动，导致原本位于低等级区域远离城镇的管道进入到城区。因城市规划的不确定性普遍存在，导致出现管道初期设计与当前状况不符的情况，进而导致安全隐患大增。应对地区等级升高带来的风险与安全隐患，可采取以下措施：

1、采取改线措施，将位于高地区等级且风险大的部位的管道改迁到低等级低风险区域（如：涞源改线、大龙华改线），但改线工程投资大、施工周期长，会耗费大量的人力、物力。

2、采取降低管道输送压力，但是降压会造成管道的利用率降低且并不能彻底消除隐患。

3、采取外加保护方式，如在管道上方增设盖板、砌筑防爆墙。

4、加强宣传走访，使管道保护意识深入人心，企地联合，共同维护管道安全。

我站针对地区等级升高现象，主要采取加强宣传走访、高风险段加密巡检等措施，发现问题及时处理。巡检过程中，如发现管道周边施工现象，通过耐心讲解与好言相劝等方法可以处理大部分问题，但是也遇到了部分业主因利益问题，不顾管道安全和维护站人员劝阻，坚持要强行施工。因维护站不具备执法权， 遇到这种情况只能采取上报当地政府及相关执法部门，发送相关函件，请求协助解决。

刘相龙（通州管道维护站）：

应从实际出发确认管道保护距离

根据《输气管道工程设计规范》50251—2015关于管道中心线与建构筑物的最小间距不应小于5米的规定，在实施过程中，维护站应具体情况具体分析，如：在管道5米外进行取土作业，但所挖作业坑的深度多达数米，这种情况对于管道也是存在危险性的，易导致管道周边土壤塌陷，造成管道裸露，影响管道安全。所以，应根据此类情况提前做好预防和保护措施，以确保管道安全。

在规范的具体实施中应满足施工和运行管理需求，并保障双方的安全。当在距离管道5米范围（大于或接近5米）修建建构筑物时，如涉及管段较长，建构筑物较密集时，容易形成高后果区、人口密集区，同时也存在第三方施工频繁的可能性，会降低管道安全系数。因此，要结合实际情况确认安全距离，必要时请专业的评估单位进行评估。另外，应加强日常的宣传走访，避免高后果区的形成，确保管道安全平稳运行。

马堪伦（采育管道维护站）：

地区等级升高要重新进行风险识别

随着经济的发展，一个地区不可能一直停留在一个等级，原来的一片荒地可能会规划成住宅区，原来的农村也有可能改造或迁移。地区等级的提升会加快人口的流动，增加管道周边的不稳定因素。那么如何才能应对管道周边地区等级升高的现象呢？我们有以下一些看法。

首先，我们应该积极与政府相关部门联系，了解管道周边地区近期的规划。避免形成学校、医院等人口密集区，或者加油站、危化品仓库等危险场所。

其次，对于等级升高的地区要重新进行风险识别，分析风险等级是否提高，是否列为高后果区。

最后，要加强对等级升高地区的走访宣传工作，完善突发事件应急处置方案，确保发生突发事件时能将损失降到最小。

陈红明（门头沟管道维护站）：

五米是违章违建的红线

在发展较快的北京地区， 管道周边违章违建随时随地都会发生，管控违章违建一直是管道运行维护的重中之重。管道保护法关于违章违建的界定范围给出了明确规定：“管道线路中心线两侧各5米地域范围内”。 5米范围的划定，为线路维护工作的开展提供了法律依据，使维护人员能够准确判定是否形成违章违建，并理直气壮地与权属人进行交涉，将相关情况及时报告管道保护主管部门。

我认为线路管理的重点仍然是违章违建管理。应该采用维护站人员与属地巡线工不同时间交叉巡线的形式进行线路巡护，由此增加线路巡检频率，使巡检覆盖全线路。另外，处理违章违建应该明白“打铁还需自身硬”， 要不断提高自身的法律知识素养，学会运用法律武器制止违章违建行为，有效预控管道安全风险。

邓鹏飞（石景山管道维护站）：

让施工方掌握明确的管道位置

对第三方施工管理关键是要提早介入，了解相关施工信息， 将“管道中心线与建构筑物的最小间距不应小于五米”这一规定告知施工方，并据此向施工方提出合理化建议。应在管道中心线及五米范围处放线，让施工方准确掌握管道具体位置、走向及可以施工的区域。

对不遵守法律和标准规定的施工方，应尽快报告政府相关部门协助解决。◢

《管道保护》2015年第6期（总第25期）