中国石油西部管道甘肃输油气分公司

张平

西部管道公司甘肃输油气分公司（以下简称分公司）运营管理的1836公里管道和兰180万方原油商业储备库， 是“西油东送、 西气东输”能源战略通道的重要组成部分和关键枢纽。近年来， 分公司以“四好”班子创建活动为载体， 努力打造“创新型、 实干型、 服务型”领导班子， 全面建设“平安、 绿色、 和谐”管道， 所辖油气管网实现安全平稳高效运行， 有力保障了上游资源的后路畅通和下游市场的稳定供应。 分公司班子连续7年被西部管道公司党委评为“四好”领导班子。

以提升管控水平为出发点，打造“创新型”领导班子

进入“十二五”以来， 西部油气管网以年均2000公里的速度持续增长， 依靠传统管道管理模式， 难以应对人力资源紧缺的局面， 也无法适应管道业务快速发展的需要。 西部管道公司结合管道硬件水平较高、 呈管廊分布的特点， 确定了“公司集中调控、 作业区检修维护、 站场值班守卫”的站场区域化运维思路， 规划到2015年实现50％以上的中间站场（分输站） 无人值守、 人均管理管道里程达到10公里的目标。

“站场区域化运维”在国内没有成熟的经验可供借鉴。 分公司领导班子面对这一全新课题，在对标学习、 提升认识、 系统推进上狠下功夫，率先组织开展试点站场建设， 探索出了以“抓培训、 辨风险、 促改造、 订章程、 试运行”为主要内容的“五步法”推进经验， 成功建立“西靖模式”， 并在西部管道公司全面推广， 促进了管道生产管控模式的变革。 一是对标学习， 分公司邀请专家进行多次专题辅导， 学习、 消化和吸收了国外调研和国际对标的最新成果。 二是深化认识， 通过结合工作实际深入学习研讨和系统思考， 班子成员深刻认识到， 站场区域化运维是国际先进的生产管控模式， 是落实以人为本理念、“三控制一规范”要求、 加强三基工作、 提升管控水平的重大举措和“牛鼻子工程”， 也是建设国际先进水平管道公司的重要突破口。 三是破解难题， 班子成员带队深入基层进行现场调研， 多次召开专题推进会议， 形成站场区域化运维建设方案并组织实施， 及时破解了硬件系统改造、 自控水平提升、 运维模式调整等方面存在的难题。

站场区域化运维模式的建立， 带动了硬件升级、 体系完善、 劳动组织优化等一系列工作的创新发展。 在升级硬件方面， 通过组织开展站场HAZOP分析， 查找出实行区域化运维的风险隐患22项， 制定了针对性削减措施， 实施站场周界报警系统改造、 低压配电系统失电自动恢复、 手动阀门改电动等适应性改造16项， 大幅提升了硬件系统的安全性、 可靠性、 可控性、 适应性。 在完善管控体系方面， 围绕“零缺陷、 零伤害、 零污染”的目标， 结合站场区域化运维， 完善QHSE管理和资产完整性管理体系， 建立健全了横向到边、 纵向到底的安全生产管控体系， 2011年年底DNV国际安全评级和资产完整性管理已达到6级水平。 在基层标准化建设方面， 着力推行“基层管理标准化、 岗位作业标准化、 目视形象标准化、 员工之家标准化”， 实行准军事化管理， 统一基层倒班、 轮休、 巡检、 维修模式， 进一步优化简化制度流程、 记录表单， 完善站队规章制度28项， 修订体系文件51项， 固化业务流程77项，记录表单由217项精简至63项， 基层站队制度、 流程、 标准、 表单、 考核实现了“五统一”。 在精简基层定员方面， 按照站场区域化运维要求和满负荷工作法， 深入开展基层工作分析， 确定各类基层作业区（站队） 定员标准， 并据此核减基层岗位定员95人， 减幅达23%。 外委637公里管道巡线业务， 减少直接用工123人。 在优化岗位设置方面， 打破专业技术、 操作岗位界限， 将技术员、运行调度、 管道巡护、 综合计量等8个岗位， 统一合并为机械作业岗和电气作业岗， 每个岗位同时承担专业技术和技能操作双重职能， 引导员工向一专多能的复合型人才发展。 通过站场区域化运维， 分公司管理重心实现了下移， 生产管控水平明显提升， 所辖管网持续保持安全、 平稳、 受控、 清洁运行。

以争创一流业绩为目标，打造“实干型”领导班子

切实履行保供责任。 分公司班子把坚持安全生产、 确保油气稳定供应作为管理工作的出发点和落脚点， 结合基层站场高风险作业频繁和青年员工较多的实际， 组织研究制定并全面推广了“唱票制”风险管控举措， 实现唱票监护与操作反馈有机结合， 有效削减了作业过程中的安全风险。 按照“平稳、 均衡、 效率、 受控、 协调”方针， 周密衔接产运销储各环节， 组织编制实施了管道生产运销方案， 突出抓好西一线、 西二线等骨干管网的运行管理， 保障了下游4亿人口的用气需求。 进一步规范优化油品转运流程， 持续提高油品检定和计量交接水平， 实现了计量数据“零差错”目标。 坚持现场监督重点项目投产，兰州原油商业储备库、 玉门成品油支线等储运项目实现投产一次成功， 进一步完善了能源供应保障网络。

强化节能减排工作。 分公司班子坚持把节能减排作为构建“绿色管道”的主要内容， 针对西二线西段压气站燃气轮机运行中排放大量近500℃高温尾气的实际， 着眼余热资源的有效利用， 加快组织落实压缩机余热发电项目整体规划， 计划2013年在古浪站建成投用， 届时供电量将达1.4亿度/年， 可节约标煤4.59万吨/年。 同时， 积极组织推广应用节能新技术， 成功解决兰州原油储罐冬季冷储运行问题， 3年来累计减少蒸汽耗量3.13万吨， 节约成本369万元。

优化管道巡护模式。 针对管道点多、 线长、面广， 又处于我国防恐前沿的实际， 分公司班子注重把筑牢安防堡垒作为打造“平安管道”的重要举措， 组织落实“企地共建平安管道”专项计划， 定期与甘肃省各级地方政府部门共同举办联席会议， 选取双兰线西靖-兰州段， 在国内率先开展公安巡护试点， 联合甘肃省公安厅组建了巡护中队7个， 建立了管道巡护社会化管理的新模式，连续多年保持打孔盗油、 恐怖袭击的零记录， 被甘肃省评为“石油天然气管道设施保护及油田整治先进单位”。

以构建和谐企业为宗旨，打造“服务型”领导班子

着力促进员工岗位成才。 分公司员工队伍较为年轻， 团员青年占到65%， 为帮助员工迅速提高综合素质和业务技能， 尽快适应管道业务快速发展以及推进站场区域化运维工作的现实需求，分公司班子超前谋划， 以提高队伍的忠诚度、 责任心、 执行力为主线， 组织系统编制了人力资源开发专项方案， 开展了大规模、 高强度、 全方位的教育培训， 先后培养出公司级技术专家2名，技能大赛优秀选手12名， 业务技术能手百余名，为实现又好又快发展提供了人才支撑。 通过组织梳理整合操作规程、 应急预案等内容， 编制专用学习教材， 并建立培训站、 实训点和考评站， 完成了涵盖各工种理论、 操作知识的取证轮训， 推行基层站队“每周一题、 每月一测、 每季一考”的常态化业务测试考核， 基层作业人员人均培训时间达到200学时， 持证上岗率实现100%， 维修动手能力得到进一步提升。 始终注重在全体员工中发扬和传承大庆精神铁人精神， 深入宣贯构建“平安管道、 绿色管道、 和谐管道”的理念， 倡导包容平等、 团结协作、 共同发展的企业文化，员工队伍的凝聚力和执行力进一步提升。

着力促进内部和谐稳定。 西部能源战略通道位于祖国边陲， 分公司80%的基层站场处于荒漠无人区， 加之多种用工形式并存， 队伍稳定工作面临严峻考验。 我们以实现好、 维护好员工群众根本利益为宗旨， 认真践行以人为本理念， 切实履行维稳第一责任。 深化思想政治工作， 领导带队深入新划入单位， 现场办公、 解释疏导， 在落实薪酬福利等政策的基础上， 开展针对性思想教育引导， 确保了重组整合工作顺利完成。 落实民生工程， 积极改善一线员工工作生活条件， 持续推进基层“员工之家”标准化建设， 在站场生活区建立了教育培训、 食堂后勤、 员工宿舍、 文化健身、 亲情沟通5个功能区。 落实人文关怀， 实施定期体检、 扶贫帮困、 健康疗养， 组织“送文艺送清凉”等慰问演出近30场、 基层相邻站点间文化交流50余次， 开展基层员工心理辅导100余人次， 促进了员工身心健康发展。 解决青年婚恋难题， 针对适龄青年大多分散在艰苦一线， 普遍面临成家难题的实际， 先后组织与学校、 医院等地方单位合办联谊10余次， 多渠道为员工交友婚恋、 成家立业创造机会， 增强了青年员工队伍的向心力， 稳定了一线队伍。

着力营造外部良好环境。 分公司班子把构建“和谐管道”作为履行企业三大责任的重要内 容 ， 持 续 深 化 与 甘 肃 省 各 级 地 方 党 委 政 府及相关部门的联系， 建立多层次的沟通协调机制， 通过专题汇报、 定期拜访、 召开座谈等形式， 及时协调解决项目规划、 建设用地、 管道保护等方面问题， 赢得了地方党委政府的大力支持。 认真履行油气购销、 计量等合同协议， 不断提升管输及销售服务质量， 上下游顾客满意度达到96.25分。 组织开展捐资助学、 援建“母亲水窖”等活动， 积极履行企业社会责任， 造福沿线的各族人民群众， 形成了企地互利共赢、 和谐发展的良好格局。 ◢

(本文是西部管道公司甘肃输油气分公司总经理张平11月30日在中石油集团公司创建“四好”领导班子总结表彰会上的发言)

《管道保护》2013 第 1 期（总第 8 期）