马维亚

公安部治安局副局长

甘肃省和中国石油集团联合召开会议，共商管道保护大计，共谋经济产业发展，共促发展稳定大局，具有非常重要的意义。特别是甘肃省政府和中国石油集团主要领导亲自出席，表明了地企双方领导对管道保护工作的高度重视和殷切期望，必将进一步推动全省油气管道保护工作和经济社会发展迈上一个新台阶。

党中央、国务院历来高度重视油气管道安全保护工作。2004年，国务院批准建立了部际联席会议，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团相继建立了联席会议制度。十年来， 部际联席会议坚持每年下发工作要点、召开会议，连续部署油气田治安秩序整治联合行动，严厉打击打孔盗油、开井放油、非法炼油等违法犯罪行为，沉重打击了涉油违法犯罪活动，管道沿线社会治安环境逐年好转，油区治安形势得到明显改善。部际联席会议各成员单位按照职责分工开展油气安保工作，进一步加大工作合力，逐步形成了政府负责、公安牵头、部门协调、上下联动、企地共建、综合治理的油气安保工作格局， 推动了全国油气管道保护工作不断向纵深发展。

甘肃省委省政府高度重视油气管道安全保护工作。十年来，甘肃各级政府不断完善联席会议制度，在实践中大胆探索创新，率先在全国建立了省、市、县、乡、村五级管道保护体系，有力保障了油气管道建设和安全保护工作。同时， 不断完善以“四长”责任制为主要内容的责任体系，进一步明确各级政府、职能部门、安全监管部门、油气企业的责任，通过层层签订保护协议，加强对油气管道保护的责任监管，提高各级政府、职能部门和油气企业的执行力，形成了油气管道保护的长效工作机制。中国石油集团始终把油气管道保护作为中心任务，在甘油气企业积极配合各级政府部门，认真履行管道保护主体责任，清理违章占压，预防新发占压，努力消除影响管道安全运营的各种隐患，确保了油气管道安全平稳运行。十年来，地企双方在紧密合作、互利共赢的实践中建立起“甘肃模式”，开创了全国油气管道保护工作机制探索的先河，也正是对十年来双方携手共同做好油气管道保护工作最直接、最形象、最生动的总结。

当前，我国面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定面临着新的严峻挑战。我们必须清醒地看到，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期，也处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的重要时期，同时新疆暴力恐怖活动正处于活跃期、多发期、扩散期，境内外敌对势力袭击破坏重要油气设施的图谋从未改变，维护国家安全和社会稳定的难度不断加大。甘肃作为紧邻新疆、内蒙古的省份，受“三股势力” 分裂破坏活动的影响也最为明显。作为我国油气管道建设最多、分布最密集、油气输送量最大的管道长廊，又是我国引进中亚和俄罗斯油气资源的重要战略通道，是名副其实的管道大省，境内油气设施点多、线长、面广，油气长输管道接近9000公里，治安管理难度很大，防范基础仍比较薄弱。因此，做好甘肃境内管道保护工作面临着任务重、要求高、责任大的严峻形势，我们必须时刻保持清醒头脑，工作中不能有一点松懈，不能出任何纰漏，全力确保重要油气设施安全。下面，我就进一步做好油气管道保护工作谈3点意见。

一是总结推广“甘肃模式”。“甘肃模式”作为实践创新的成果，是社会治理创新的重要组成部分，在甘肃油气管道保护中发挥了重要作用，对全国管道保护工作具有重要的借鉴意义。我们将认真总结、提炼“甘肃模式” 的成功经验，准确把握其价值理念和创新精神，积极做好经验介绍、典型推广工作，努力让“甘肃模式”在全国重点油区和重要管道省份生根发芽、开花结果，在全国管道保护实践中不断提升和发展。

二是全力打好治安整治“百日会战”。10 月10日以来，部际联席会议联络员工作组在津冀鲁豫、陕甘宁蒙、辽吉黑蒙三大重点油区组织开展了为期100天的治安整治“百日会战”。目前会战已开展近50天，三大油区公安机关聚焦打孔盗油等严重危害管道安全犯罪活动，以打开路，重拳出击，取得了明显成效。下一步我们将组织开展重点油区推进会和督导抽查， 围绕油区治安突出问题，强化督导检查，推动会战深入，巩固整治成效，为油气生产和管道安全运营创造良好的治安环境。

三是深入开展管道隐患整治攻坚战。认真贯彻落实国务院安委会《关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》要求，集中力量开展油气输送管道隐患整治攻坚战，将开展油气管道领域“打非治违”专项行动和治安整治“百日会战”结合起来，进一步加大打击危害管道安全的违法犯罪活动，标本兼治，重在治本，不断构建完善油气管道保护和安全管理长效机制。

各位领导、同志们，做好油气管道安全保护工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要以这次会议为契机，凝心聚力，攻坚克难，进一步加大打击危害管道安全违法犯罪力度，坚决打好油气管道安全保护攻坚战，为维护国家政治安全、能源安全、公共安全和社会稳定作出贡献！◢

（本文是公安部治安局副局长马维亚2014年11月28 日在第七次甘肃境内油气管道安全保护工作会议上的讲话，标题为本刊所加）

《管道保护》2015年第1期（总第20期）