王小平

西气东输管道公司

西气东输管道公司负责甘肃、宁夏两省交界以东的西气东输工程约1.1万公里管道线路的运营管理工作，所辖管道途经14个省(市、自治区)和香港特别行政区，经过戈壁、沙漠、黄土塬、山区和江南水网等地形地貌以及长三角、珠三角、华东、华中等人口稠密地区。管道周边外部环境复杂，给管道保护及天然气保供带来了挑战。

管道保护面临的风险困难

(1)管道巡护方式传统，信息获取范围有限

经验表明，影响管道安全的事件在地形地貌、降雨洪水、社会环境等诸多因素的作用下呈现出时空分布规律，但它仅仅体现在统计意义上。对于单个事件而言，其表现为随机性和不确定性。受限于管道线路技防水平，当前，西气东输管道公司采用由巡线员每天在管道上方人工徒步巡护方式来发现影响管道安全的因素。一旦巡线人员视线离开管道，有关管道外部的安全信息往往就会中断。虽然我们在管道沿线采取了设置警示桩牌、施工报警电话、采取举报信息奖励以及发展管道周边信息员等措施，补充获取影响管道安全的信息，但仍存在一定局限性。巡线效率以及信息获取效率还有待进一步提高。

(2)社会环境变化剧烈，第三方风险管控难度大

有资料表明，油气管道事故失效原因中第三方损坏排名第一，它已经成为管道行业共同面临的难题。据统计，西气东输管道周边第三方施工活动呈逐年增加态势。2015年管道第三方交叉施工达3255项，为此要做大量的信息收集和现场管理工作。此外，随着城镇扩张，管道周边建构筑物日益增多，地方规划、建设与管道保护之间的矛盾日益凸显，管道沿线地区等级升级、管道改线的情况逐年增多，每年企业都要投入大量的人力、物力和财力，仍难以完全控制。

(3)自然环境复杂多样，地质灾害风险防治困难

西气东输管道经过的自然环境和地质条件十分复杂。按照国土资源部地质环境管理司（1998年）的划分原则，在常见的12类、48种地质灾害中与管道工程密切相关的达7类、20种，西气东输管道几乎涵盖了除永冻土和岩溶塌陷以外的所有类型，灾害种类复杂多样。自投产以来，公司受到山西阳城蒿峪村采空塌陷、沁水站外滑坡、湖北石柱县枫木乡滑坡等等众多地质灾害的影响。同时，西气东输管道覆盖了黄河流域、长江流域、淮河流域、钱塘江流域和珠江流域，雨量充沛，外加东部地区台风影响诱发地质灾害的可能性较大。2016年汛期，西气东输共计发生水毁678处，其中50立方以上水毁达102处。

（4）外部干扰严重，管道本体腐蚀风险加大

随着输电线路、高速铁路、地铁等大型公共设施的与管道交叉及近距离并行，致使管道阴极保护电流不可避免的遭遇交直流干扰。例如西气东输一线与苏州地铁交叉、忠武线与长沙地铁交叉、西气东输二线与深圳地铁交叉给管道阴极保护电流带来了持续直流干扰，导致管道阴极保护电位波动剧烈，目前尚缺乏有效的排流措施。另一方面，超高压直流输电线路的接地极放电对管道安全影响极大，接地极放电可能致管道管地电位高达上百伏特，不仅加快管道局部腐蚀风险，而且对管道设备和管道巡护及周边的人员安全构成威胁。经排查西气东输管道附近100km范围内存在19处已建和6处在建接地极。资料显示，2013年四川省兴文县共乐镇两条并行输气管道出现多处泄漏，后经当地安监局组织专家论证，管道损坏原因为电化学腐蚀，干扰电流来自附近直流输电线路换流站接地极，其中一条管道投产才一年。

管道保护采取的对策措施

（1）推行全员参与的管道完整性管理

西气东输立足现场实际需求，加强与国内科研院所合作，从地质灾害、第三方损坏、管道本体腐蚀防控三个方向系统开展管道完整性管理技术研究，建立了基于自身实际的地质灾害、第三方损坏和管道本体风险评估技术标准，逐步建立了以风险管理为手段的管道完整性管理体系，并将其融入公司QHSE体系。根据不同层级管理人员制定灾害主控要素，简单、快速、有效地判定初步风险等级，使得管道完整性管理工作达到了全员参与的目的，为保障管道安全运行统一了思想。同时，针对实际管理中出现的新问题，公司定期修订、补充和完善完整性管理体系文件，使其不断适应管理主体及客体变化，确保了体系文件“管用、实用”。

（2）实行量化透明考核机制，提高员工执行力

充分发挥绩效考核“指挥棒”和“驱动器”作用，将反映管道管理水平、便于监督的光缆中断和管道泄漏次数作为业务绩效考核指标。一旦断缆，由生产调度向全公司相关人员发送断缆信息、周例会分断缆原因，使得考核成绩透明化，并将绩效考核结果作为奖金分配的重要依据。此外，鉴于管道线路工作量多、强度大、综合能力要求高的特点，加大了对相关业务管理人员薪酬奖励和选拔任用倾斜力度，激励和促进员工执行力的提高。

（3）加强改革创新，提高管道保护科技水平

西气东输通过持续优化生产组织模式，推行区域化管理试点，实行大专业综合岗位管理，提高员工工作效率。同时，不断探索尝试新技术、新工艺、新方法在管道保护领域的应用。早在2008年，西气东输在苏浙沪段引入了光缆预警技术试点，并跟踪该项技术的更新。2015年公司与管道科技中心合作，对复杂背景下的光纤预警技术进行探索实践。今年，西气东输邀请复旦大学等多家单位在武汉周边进行了光纤预警技术工业化应用测试。通过与相关单位合作，加快推进光纤预警技术工业化应用，提高管道线路巡护技防水平。此外，公司在GPS巡线技术、无人机巡检技术、泄漏监测技术、地质灾害监测预警技术、场站无人值守安防技术等方面持续关注技术新动向或参与研究，推动管道保护科技水平迈向新台阶。

（4）科研与生产相适应，解决实际难题

西气东输对如何更好地开展管道管理开展研究，建立了适合自身实际的管道完整性管理体系，为管道安全运行提供有力保障。随着管道保护工作的深入开展，超高压直流输电线路接地极故障放电、现有法律规范下管道线路地区等级升级不断增多和管道本体缺陷修复缺乏标准等问题摆在了我们面前。2016年，超高压直流输电线路接地极故障放电对管道影响科研项目已立项、开题。

结束语

青岛“11·22”事故、台湾高雄气体燃爆等事故促使社会各界对长输油气管道事故后果有了充分的认识，管道安全越来越受到社会关注。国家开展了油气管道专项隐患排查治理活动，一大批影响管道安全的“老大难”问题得以解决，管道安全得到进一步保障。但是，未来管道仍然面临许多短期内无法解决的问题。还需要政府和企业在完善法律法规、提升标准规范及技术水平、加强完整性管理工作等方面加强合作，使我国管道线路安全水平有一个明显的提高。

（作者：中石油西气东输管道公司副总经理）

《管道保护》2016年第5期（总第30期）