常延魁

中石油西南管道公司

西南管道公司成立于2012年。目前已建成以中缅油气、中贵天然气、兰成渝成品油管道为主干线，横贯陕、甘、宁、川、渝、滇、黔、桂八省（市、自治区）的油气管道运营网络，在建和在役管道里程达到8000多公里，有效提升了西南地区的油气供应保障能力。

西南管道自北向南跨越黄土高坡、秦巴山区、横断山脉、云贵高原，大部分管道路由在山区穿行，共有164座隧道，穿跨越长江、怒江、澜沧江、瑞丽江等大型河流。管道途经沿线属于“三高四活跃”的不良地质作用发育地区（高地震烈度、高地应力、高地热，活跃的新构造运动、活跃的地热水环境、活跃的外动力地质条件、活跃的岸坡再造过程），加上地形地貌多样，地质条件复杂，地震、泥石流、湿陷性黄土、滑坡、岩溶塌陷等地质灾害密布，对管道工程施工和运营安全都有很大影响。

基础不牢地动山摇。面对西南管道复杂多变的外部环境以及新人新单位的实际状况，我们认识到，必须努力夯实管道管理这个基础，否则再远大的目标都是空谈。公司坚持“以人为本，以管道为根基”的理念，围绕“打基础、练内功、利长远”的工作目标，采取务实措施，认真夯实管道管理基础工作，有效推进了管道管理水平。

注重管道本体安全管理

有序开展管道完整性管理工作。 公司完成2次线路本体完整性管理体系文件的编制与修订工作，形成了涵盖高后果区识别、风险管理、内检测、完整性评价及效能评价等5大方面共计7个体系文件。按照Q/SY 1180《管道完整性管理规范》，每年组织开展了线路高后果区识别与更新、风险评价及完整性评价等工作，并对发现的管体风险及时进行维修处理，确保管道本体安全、可靠。

全面开展油气管道内检测工作。 按照GB/T27699《钢质管道内检测技术规范》等标准，积极推进在役管道的内检测工作。目前已完成了兰成渝成品油管道、兰郑长成品油管道（甘肃段）、兰成原油管道、中贵天然气管道等共计2996公里的油气管道内检测工作。针对内检测发现的缺陷，经评价后，结合高后果区分布情况，按轻重缓急排序，有计划合理地进行缺陷修复，并及时分析管体缺陷形成的原因，争取从源头控制管体缺陷的形成，提高管道安全运行的可靠性和使用寿命。

加强防腐阴保及外检测工作。 开展了中贵天然气管道、西二线广南支干线管道（广西段）、中缅天然气管道（国内段）等管道的外检测和阴极保护有效性评价；并针对内检测缺陷检测结果，调整管道阴极保护电位设置水平，使全线恒电位仪处于最优化工作状态；对外检测排查出的防腐层破损点及时安排修复。

严格控制管道外部风险

加强第三方施工管理，确保管道安全。针对管道上方第三方施工与日俱增的情况，公司摸索出一套行之有效的管理方法，根据第三方施工对管道的影响程度进行分级管理，实施“三色预警”机制。用蓝、黄、红三种颜色对第三方施工项目危及管道安全的潜在风险或监管风险大小进行级别预警，三种颜色分别代表风险预警的级别和风险大小，其中红色预警的级别最高，风险最大，蓝色预警级别最低，风险相对较小。规定各级管理人员在不同情况下“做什么、怎么做”，明确分工、职责到人。加强对第三方施工的监督管理和考核工作，及时协调第三方施工危及管道安全问题，审查、督促、完善施工管道保护方案并积极落实，有效控制第三方施工中管道和光缆的风险。公司成立以来处置了1500多起管道上方第三方施工，未发生一起事故。

加强管道防汛及地灾风险管理。 编制发布公司总体防汛工作方案，立足于“防大汛、防早汛”，层层落实防汛管理责任，执行防汛24小时值班制度和突发事件信息报送制度，保证防汛、水文、气象、公安、消防等地方部门联系畅通，落实防汛物资到位，与施工单位签订汛期保驾协议，加强维抢修队伍的实战演练，确保管道安全度汛。每年开展汛前、汛后地质与自然灾害风险排查，并安排工程治理，做到汛前不留隐患；累计完成3600公里重点管段的地灾普查及治理规划，根据地灾风险评价结果，投入了近亿元对地质灾害进行治理。

加大管道保护技防措施投入。 建设管道GPS巡检监控管理系统，有效提高管道巡护效率；有序开展管道线路阀室、隧道及跨越等关键部位的视频安防监控系统建设工作；加强液体管道泄漏监测系统建设工作，目前兰成渝、兰郑长成品油及兰成原油管道干线已安装泄漏监测系统，正在开展支线管道泄漏监测系统的建设工作；开展直升机空中巡线工作，强化管道保护的震慑力，提高管道保卫工作形象，提升应急工作能力；抓紧研究无人机在管道管理方面的应用。

完善应急预案强化抢险能力

一是在维抢修力量布局上下功夫。建立了12支维抢修队伍，包括5个维抢修中心、 5个抢修队和2个维修队，分布在七省一市；建立了一级、二级抢修物资储备库。

二是在应急反应速度上下功夫。采取“大型维抢设备相对集中、小型维抢设备向站场靠前配置、关键地段设置管 道保护小站”的措施，超前储备应急物资并前置重点区域，有效增强了汛期防洪、打孔盗油、管道泄漏的快速反应能力。

三是在资源优化配置上下功夫。以3小时抵达的抢修半径为依据统筹配置维抢设备，对模块化小型维抢修设备集装开展研究。按照集约化、专业化要求整合维抢资源、机构、人员和设备，将系统内外保驾资源作为提高维抢修力量的重要补充。

四是在“以干代练”的培训下功夫。严格按照“简洁、管用”的原则细化三级应急预案，有针对性的开展防汛、放泄漏、防第三方破坏专项应急演练，定期考核评比，优化劣汰维抢修专业人员，切实提高“山区管道”的应急处置水平，维抢修人员积极参与兰成渝石亭江、江油换管改线作业，“能打仗、打胜仗”的能力得到加强。

五是在不断总结经验教训上下功夫。对成功应对“4.14”广元打孔盗油、“4.20”芦山地震、“7.9”石亭江抗洪抢险、“7.22”定西地震、“12.2”简阳滑坡等灾害以及抗击8月上旬陇南和天水地区洪水等开展案例分析，总结处理事故的经验教训，提升公司管理水平。

开展管道保护法宣传培训

抓好系统内法律学习贯彻。 公司成立管道保护法宣传领导小组，全体干部员工人手一册《石油天然气管道保护法》，各分公司一年组织两次管道保护法知识答题活动，公司一年组织一次管道保护法知识竞赛，寓教于乐，有效调动广大员工学习积极性，提高了干部员工法律意识，增强了爱管、护管的自觉性和责任感。

开展公众法律普及教育。 利用宣传车、广播、宣传标语、宣传画、宣传手册等手段，在管道沿线大力开展管道保护法宣传活动。组织大型宣传20余次，各站队会同当地派出所和巡护中队对沿线企业、村民、学校进行宣传，受教育群众达90万人次。

完善管道保护联防工作机制

积极争取管道沿线省、市、区各级政府对管道保护工作的支持，形成地方政府、公安机关、主管部门、管道企业齐抓共管机制。企地双方定期研究管道安全保护问题，及时协调解决管道外部重大安全隐患，推行警企联合巡线，将管道安全保护纳入双方考核目标。与管道沿线六省（区）市建立了管道事故应急响应预案，初步实现企业与地方政府有效对接，切实提高第一时间、第一现场的应急处置能力。 ◢

（作者：常延魁，中石油西南管道公司总经理）

2014年第5期（总第18期）