编者按： 2012年2月中旬， 西部管道公司在兰州召开了管道工作会议， 会议期间， 《管道保护》 朱行之主编采访了西部管道公司郭臣副总经理。 现将谈话的内容整理刊登如下， 标题为本刊所加。

奋力向创建国际先进水平管道公司目标迈进

—— 西部管道公司副总经理郭臣访谈录

《管道保护》 编辑部： 郭总您好！ 西部管道公司作为西北能源大通道的桥头堡， 具有十分重要的战略地位和作用。 请简要介绍一下公司的情况。

西部管道公司副总经理郭臣： 中国石油天然气股份有限公司西部管道（销售） 分公司， 成立于2004年8月。 所辖管道和天然气销售市场范围覆盖新、 甘、 青3省区， 管网总里程达1.45万千米，总库容达到750万方， 固定资产总额超过900亿元， 油气输送周转能力达到2073亿吨•千米/年。目前经营的干线管道有： 乌鲁木齐—兰州成品油管道、 鄯善—兰州原油管道、 西气东输一线（西段） 、 西气东输二线（西段） 、 涩宁兰天然气管道等。 成立以来， 公司始终秉承“奉献能源、 创造和谐”的企业宗旨， 以全面构建“平安管道、绿色管道、 和谐管道”为根本任务， 全力保障西北油气战略通道平安畅通， 努力推进国际先进水平的管道公司建设， 较好地履行了企业职责、 经济责任和社会责任， 为打造绿色、 国际化、 可持续的中国石油企业， 促进国民经济和社会发展提供有力保障， 作出了重要贡献。

编辑部： 众所周知， 西部管道公司所处环境特殊， 自然条件复杂， 安全保卫工作任务非常艰巨。 请问你们是如何开展这方面工作的？

郭臣： 2008年以来， 公司借鉴奥运安保工作经验， 针对新、 甘地区特殊情况， 制定了一套比较完整的安保制度。 经过建国60周年、 上海世博会和去年乌鲁木齐首届亚欧博览会的实际检验， 可以讲， 已经形成了具有明显地域特色的管道保护及防恐维稳长效机制。 概括起来就是40个字， 即： 加强领导、 落实责任， 以防为主、 防反结合， 突出重点、 多措并举， 企地联动、 警企联防， 畅通渠道、 严肃纪律。 我们一贯教育和要求全体干部职工对公司管道保护和防恐工作重要性、 长期性、 复杂性要有清醒的认识。 立足当前， 着眼长远， 与生产经营一样重视， 一起部署， 一体考核。 按照谁主管、 谁负主责的原则，明确分管管道安全保卫工作的领导是直接责任人， 自上而下建立了公司、 分公司（管理处） 和站队三级责任体系。 同时， 将管道安全保护工作置于地方党委、 政府统一领导之下， 与管道企业沿途市、 县、 乡镇政府及经贸委、 工信委或公安机关签订《管道联防联护协议》 ， 与铁路、电力、 通信等其他行业签订《巡线互助不费协议》 ， 与西气东输、 廊坊管道公司及相邻油田签订《维修抢修、 区域联防共用共享协议》 ， 形成了群防群治的良好氛围。

编辑部： 据我们了解， 西部管道公司正在推行对标管理， 创建国际先进水平管道公司。请问对标差距主要体现在哪些地方？ 主要赶超措施是什么？

郭臣： 根据国家能源战略的需要和中石油集团公司的要求， 我们提出了建设国际先进水平管道公司的战略目标， 并邀请埃森哲等知名咨询公司，协助进行对标工作。 经过与BP、 壳牌、 安桥等国际一流公司进行对标， 发现我们公司的差距是明显的。 主要体现在五个方面。 一是人力资源总量、 结构和素质尚不能更好地适应公司快速发展的需要；二是先进的运营管理模式和科学管理体系尚未形成； 三是原油和成品油干线管道的低输量近期依然存在； 四是随着国家对安全生产、 环境保护要求的日益严格， 监控力度的不断加大， 公司面临的外部压力和安全管理的风险进一步加大； 五是管道建设比较集中， 任务十分艰巨。

差距虽然明显， 但并非不可逾越。 公司“三会”中明确提出的“13563”工作思路， 即以建设国际先进水平管道公司为目标， 以“三基”工作为主线， 以管理创新能力、 科技支撑能力、 安全保障能力、 绿色发展能力和文化引领能力这五种能力为支撑， 着力在人力资源开发建设、 QHSE和资产管控体系、 站场区域化运维、 专业化服务、 激励约束机制和构建企业文化等六个方面实现新突破。 力争在2015年前， 实现经济总量和效益持续增长， 管道输送技术水平和运营管理水平大幅提升。 人力资源总量适宜、 素质优良、 结构合理， 自主创新能力大幅提升， 企业文化内涵丰富， 企业软实力不断增强， 企地关系融洽， 实现安全发展、 清洁发展、 节约发展、 和谐发展的良好格局， 建成资源节约型、环境友好型企业， 公司总体水平达到国际先进。

编辑部： 请您介绍一下公司2012年有哪些重点工作？

郭臣： 作为连接海内外、 服务上下游、 联通东西部的地区管道公司， 今年集团公司将继续大力实施资源、 市场、 国际化三大战略， 致力于实现绿色、 国际、 可持续发展的美好愿景。

围绕这一目标， 我们要突出抓好以下几项重点工作：

（一）精细生产运行管理， 确保能源稳定供应。全面落实“平稳、 均衡、 效率、 受控、 协调”的要求， 突出抓好西一线（西段） 、 西二线（西段）、 涩宁兰天然气管道运行管理， 精心组织生产运行方案落实， 全面完成年度输送任务， 保障国内天然气市场稳定供应。 开展乌鄯原油支干线减阻增输试验， 优化原油管网运行工艺， 满足哈萨克斯坦进口原油增输和塔里木油田原油增产外输的需求。 结合王家沟油库管理整合工作， 进一步完善成品油管道增输方案， 通过设备设施改造、 库区综合利用、 生产运行优化等措施， 逐步解决小品种、 多批次输送难题， 保障独石化、 乌石化、 克石化扩能后成品油外输需要， 完成905万吨成品油的管输任务。 加强设备管理， 完成压缩机和输油泵机组性能监测及故障诊断系统研究，实施西二线（西段） 7台压缩机组、 双兰线9台输油泵在线监测试点， 开展预测性、 预防性维修，设备完好率达到97.5%。 全面完成关键设备锁定管理项目， 提高岗位操作和现场运维的可靠性。 提前做好轮吐支干线、 伊霍线等工程的投产筹备工作， 确保按期投产和安全运行。

（二） 加速推动项目建设， 优化储运设施布局。 强化项目管理三基工作， 建立立体的质量监督管理体系， 狠抓管道建设过程控制， 确保工程功能、 质量、 安全、 进度、 投资全面受控。 在天然气管道方面， 8月投产伊霍煤制气管道， 确保按计划外输伊犁地区煤制气。 年底建成西三线霍尔果斯—昌吉段， 按期连通中亚天然气管道C线工程。 12月投运西二线轮吐支干线， 畅通塔里木油田上产天然气后路。 7月底前完成西二线昌吉分输站适应性改造， 配合呼图壁储气库投产， 提高应急保供能力。开工建设国家大流量计量站乌鲁木齐分站工程。加快推进西四线、 西五线前期工作， 周密组织可研报告、 专项评估、 土地预审、 规划选址、 项目核准等工作， 6月开工建设控制性工程， 为两线按期建成投产奠定基础。 在油品管道方面， 7月投运阿独原油管道二期工程、 王化原油管道和化王成品油复线工程。 年底前投运独乌线及阿拉山口2座5万方储罐， 完成兰州商业储备库剩余5座储罐建设。 抓好克乌复线等7个项目资料归档、 专项验收等工作， 确保顺利通过竣工验收。

（三） 加快发展油气销售业务， 增强市场营销调控能力。 根据专业公司部署和输销一体化原则， 做好西一线（西段） 和涩宁兰天然气管道沿线天然气市场的接管、 开发工作。 深入开展西三线、 西四线市场调研， 积极拓展新疆生产建设兵团、 奎屯、 乌鲁木齐、 哈密、 吐鲁番和甘肃LNG等天然气市场， 重点开发高端、 可中断用户，确保天然气销量达到32亿方。 做好天然气推价工作， 妥善处理与地方政府及燃气企业间的关系，确保天然气政策内推价达到100%， 不断提高销售效益。 认真落实天然气分月销售平衡方案和供气应急预案， 进一步完善联调、 联供、 联保机制，保证重点城市、 重点用户的稳定用气。 扎实推进新疆煤制天然气商务合作进程， 争取在煤制气购销价格谈判等方面取得实质性进展， 早日签订购销协议， 努力增加管输资源。 加强与上下游、 产运销各环节的紧密衔接， 准确掌握原油生产加工信息， 充分发挥平衡资源、 优化资源流向的协调作用， 完成1991万吨原油销售目标， 确保原油后路畅通。

（四）狠抓HSE管理， 不断提升安全管理水平。继续大力推进DNV国际安全评级工作， 制定专项升级方案， 层层分解任务责任， 按照举一反三、追根溯源、 彻底整改的原则， 抓好审核发现问题的整改消项工作， 确保6级审核的80个子程序全部达到75分以上， 7级审核新增的26个子程序最低分达到45分以上。 结合ISRS评级标准， 探索QHSE一体化管理模式， 编制发布体系文件， 完善配套的制度、 流程和标准， 提高体系运行效率。 深入实施有感领导、 直线责任、 属地管理推进方案，引入安全分委会机制， 形成界面清晰、 分级负责、 覆盖全员的安全生产责任体系。 深化风险动态管理， 开展8个典型油气站场和新改扩建项目HAZOP分析， 推广两书一表一案、 唱票制等风险管理方法， 严格执行作业许可和升级审批制度，确保作业全面受控。 要加强隐患排查治理工作，采取立项整改、 挂牌督办等措施， 按期完成王家沟油库新建事故缓冲池、 原油装车栈桥整改等重大安全隐患治理项目。 严把事故事件管理关， 深入分析原因规律， 及时堵塞管理漏洞， 不断提升安全环保管理水平。 持续开展员工安全环保能力培训和习惯养成教育， 促使全体员工转变传统管理观念， 增强现代管理意识， 养成严格执行制度体系标准的习惯， 提高依法依规治企的能力。 加大承包商管理力度， 完善安全准入管理办法， 落实引入部门HSE责任， 强化施工方案审查和作业现场监管， 坚决杜绝承包商事故， 努力实现质量零缺陷、 安全零伤害、 环境零污染、 健康零损害的目标。

（五） 深化资产完整性管理， 提升管道本质安全水平。 制定资产完整性管理提升方案和考核办法， 7月底前发布新版体系文件。 深化管道完整性管理系统应用， 开展阿独线等管道地质灾害调查， 完成西二线（西段）、 鄯兰线等3300千米管道内检测， 加强对采集数据的评价、 分析和应用， 为制定管道维修计划、 削减安全风险提供可靠依据。 实施四堡站等 1 3个站场区域性阴极保护项目， 维修改造鄯乌线等管道的防腐层、 阴极保护系统， 降低管线腐蚀穿孔风险。 抓好站场完整性管理方案落实， 开展设备设施属性数据采集和风险评价， 为全面达到7级水平奠定基础。 加强应急管理， 年底建成乌鲁木齐、 独山子、 霍尔果斯三个维抢修基地，发布实施C版应急预案， 根据国际对标， 简化和完善现场应急处置方案， 切实抓好应急演练的总结、 评价和改进工作， 不断提高抢险复产能力。 建立安保风险评估机制， 制定《管道、站库安防系统运行管理标准》 ， 促进安保防恐工作制度化、 精细化。 完善警企联合巡护、 管道外包巡护、 直升机空中巡护相结合的安保体系， 有效防范第三方施工破坏、 违章占压等事件。 严格落实“四防”措施， 扎实做好党的十八大等特殊时期的防恐维稳工作， 严防恐怖袭击、 打孔盗油， 实现零侵害目标。

（六）强化节能减排工作， 提升绿色发展水平。加大节能减排技术研究和应用力度， 完成西二线（西段） 分输站余压利用技术研究； 扎实推进西二线（西段） 余热发电项目， 促进霍尔果斯、 连木沁余热发电项目年底建成投产， 了墩、 烟墩、嘉峪关3座站场余热发电项目按期开工。 加快实施主要耗能设备单体计量方案， 完成150台设备单体计量改造和能效监测， 为准确掌握耗能关键环节、 开展节能改造提供依据。 原油、 成品油、天然气生产综合单耗分别控制在0.1613兆焦/吨•千米、 0.1026兆焦/吨•千米、 0.1558兆焦/千方•千米以内。 强化油气损耗控制， 按管线、 按分公司分解落实责任， 采取精细计量交接、 优化运行工艺、 杜绝跑冒滴漏等综合措施， 努力减少管输损耗， 原油、 成品油、 天然气管输损耗分别控制在1.95‰、 1‰、 2.5‰以内。 加快建立清洁发展机制， 2012年内完成鄯善输油站加热炉油改气等2个碳交易项目在国家发改委备案， 并争取在联合国成功注册。 强化环境保护， 推进绿色站队创建和清洁生产审核， 有效控制污染关键环节， 绿色站队达标率90%， “三废”达标排放率100%， 实现企业发展与生态保护相协调。

编辑部： 谢谢郭总接受我们的采访。

《管道保护》2012年第 2 期（总第 3 期）