甘肃省管道保护协会

2018年6月10日，中缅输气管道黔西南州晴隆县沙子镇段发生泄漏燃爆事故，造成1人死亡、 23人受伤，直接经济损失2 145万元。

事故发生后，贵州省人民政府事故调查组确认，事故因环焊缝脆性断裂导致管内天然气大量泄漏，与空气混合形成爆炸性混合物，冲出的大量天然气与管道断裂处强烈摩擦产生静电引发燃烧爆炸，属管道建设施工质量缺陷造成的较大生产安全责任事故。

事故调查报告全面分析事故产生的原因，剖析了建设施工环节暴露的种种薄弱环节和漏洞，教训非常深刻，值得我们认真汲取，严肃整改。

一是施工单位主体责任不落实的问题。存在违法分包工程、施工图未完成即开展焊接施工、现场施工管理混乱、档案资料缺失、隐患整改不到位等现象。

二是检测单位执行检测标准不严，管理混乱的问题。存在焊接缺陷未评定、部分无损检测与原始记录不符、射线检测报告评片人、审核人签名普遍存在代签、项目经理长期不在项目现场履职等现象。

三是监理单位未认真履行监理职责的问题。存在监理人资格不符合相关要求、冒名顶替、伪造现场施工监理记录等现象。

四是上级对下属单位质量管理失控、监督指导不力的问题。存在编制的焊接作业指导书内容不全，且编制、审核、批准均无人员签字；施工前未进行施工图会审，伪造施工图会审资料；对飞检发现的焊接质量问题，督促责任单位整改不到位；质量体系运行管理不到位等现象。

看清问题，还需找准对策。政府相关部门和管道企业要将事故教训转化为推进整改的动力。

要立即开展环焊缝焊接质量隐患排查整治，彻底消除安全隐患，履行安全生产主体责任和社会责任。

要逐条梳理事故暴露的现场施工管理混乱的问题，进一步理顺现场施工管理体制机制，加强监督检查，切实督促建设单位、施工单位等参建各方认真履行现场施工管理职责。

要加强人员密集高后果区及地质条件复杂、地质情况不明区域管段的安全管理，强化巡查力度，必要时应进行管道位移、变形等在线监测。确有必要时应改线，避开人员密集区域。

要完善紧急情况处置措施，在处置危及管道运营的安全隐患时，根据现场情况采取有效的安全防范措施（停输、减压等），确保处置过程安全。

居安思危，还要居危谋安。我们要牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，认真履行政府监管责任和企业主体责任，切实保障油气管道本体安全。