甘肃省管道保护协会

10年前的今天，2010年6月25日，《中华人民共和国石油天然气管道保护法》颁布。在这部重要法律的指引下，经过各级政府和管道企业的不懈努力，曾经屡禁不止的违法占压、施工挖掘损坏管道事件显著减少，一度猖獗的打孔盗油犯罪活动得到有效遏制，管道外部环境实现由乱到治，有力保障了管道建设和安全运行。特别令人欣慰的是，在经济发展、社会进步的大环境下，管理者和公众的管道安全意识普遍提高，学法、尊法、守法、用法的风气正在形成。这一天将永载中国管道史册，成为全体管道人的共同节日。

我们有理由庆贺这个节日。2006年，我到陇东油区调研，在长庆油田采油二大队的一间20多平方米的库房里，货架上密密麻麻摆满了缴获的各式各样的打孔盗油作案工具，据油田同志介绍，曾经有一年犯罪分子在管道上打孔多达6000多个，甚至挖了200多米地道用于盗油。打孔、盗油、运输、收购、炼油形成非法产业链条。管道保护法颁布以后，各级政府和公安部门高度重视，依法重拳打击盗油犯罪分子，坚决取缔非法收油点和小炼油，油区治安情况得到根本好转，打孔盗油犯罪从曾经肆虐一方到几乎绝迹。企地关系明显改善，实现了共同发展，被习近平总书记赞誉为“和谐模范油区”。

我们有理由庆贺这个节日。在法律颁布之前，管道上方日积月累形成大量建（构）筑物，企业无法开展正常的管道巡护和检测维修，产生了许多安全隐患。国务院一声令下，各级政府和管道企业以管道保护法为武器，开展了三年安全隐患整治攻坚战成效卓著。近3万处违法占压迫于法律威慑被拆除，数千公里管道因安全距离不足被改迁。加上新技术新方法的推广应用，油气输送如今变得更加安全和通畅。

我们有理由庆贺这个节日。法律对管道规划建设、运行、事故应急响应等环节都有明确要求，违背法律就会受到惩罚，遵守法律则一路畅行。2014年6月30日，中国石油管道公司大连“新大”原油管道因遭到定向钻施工破坏导致大量原油泄漏到城市雨水管网，在突发事故面前，政府担当领导责任，企业履行保护义务，相互信任，通力合作，及时启动应急预案，科学施救，成功避免了人员重大伤亡的次生灾害，树立了守法用法的样板。

我们有理由庆贺这个节日。法律的颁布改变了管道保护工作无法可依的局面，管道人有了捍卫自身权益的“尚方宝剑”，从此管道保护进入法治轨道。千千万万管道人日夜奔波在14万公里管道线上，践行法律宗旨，把法律知识送往沿线每一个乡村、每一座城镇、每一所学校、每一处工地，紧紧依靠群众，让安全隐患无处遁形。岁月安好，管道保护法功不可没。

实践证明，管道保护法为应对管道外部安全挑战发挥了极其重要的作用。但由于管道作为线性工程，所处自然、社会环境复杂多变，在某些方面影响了法律的实施效果，有必要进行总结和评估。我们期待，随着中国经济健康发展、社会不断进步，管道保护法一定会与时俱进、自我完善，为实现国家能源安全和公共安全提供更加有力的保障。

（作者：甘肃省管道保护协会会长、《管道保护》主编朱行之）