都业强

东莞新奥燃气有限公司

湖北十堰“6·13”燃气爆炸事故，后果极其严重，教训极为深刻，给我们燃气经营企业敲响了警钟。

一要认真汲取工程未批先建、违规违建的教训。企业为业务发展，投机取巧监管盲区或刻意规避监管，工程未批先建、补办手续，或直接隐瞒不报、私定方案、违规违建，施工过程质量监管松懈、不尽责，竣工验收形式化，合法合规手续缺失严重，项目缺乏本质安全保障，给安全运营留下严重隐患。因此，应严格履行工程建设审批，强化施工过程监管，注重项目经理、技术人员、安全管理人员等专业技能审核，加强物资供应商、施工单位、监理单位、设计单位等管理，明确安全责任主体，严控工程质量，严格竣工验收流程，保障设备设施本质安全和合法合规运营。

二要认真汲取隐患排查治理不细致不落实的教训。企业在项目投运后运营管控不严，管理制度、操作规程未及时修订，隐患排查不落实或查而不治，检验检测、维修维护不到位，巡视巡检不尽责，运营管控方式、技术落后。因此，应在运营管理中落实隐患排查治理责任，加强管道占压、间距不足、穿跨越、管道周边密闭空间等高风险区域监管、隐患整治。推行燃气管道完整性管理，在掌握管道位置的同时也要了解管道周边一定范围内的水、电、热和给排水系统等信息。定期开展检测检验、风险识别与评价、新技术引进及老旧燃气管道升级改造。应用数字化、数智化技术构建新型安全管理体系，通过数字监控手段实现“全要素、全过程、全时域”风险控制。

三要认真汲取事故应急预案流于形式的教训。企业对应急管理不重视，应急预案流于形式、不及时修订，应急物资配备不足，应急演练未落实、走过场、不重实效、不进行总结，应急响应不及时，应急处置上报流程错误、能力不足，未建立与周边单位和政府的应急联动机制。因此，在应急管理中应科学制定应急预案，适时修订，强化基于实战的应急救援体系建设和应急队伍建设，提升应急指挥人员、救援人员专业技能和风险辨识能力。定期开展应急演练，配备齐全应急物资，注重应急演练实效性，提升应急响应、处置能力。加强燃气安全知识宣传，建立与周边企业单位、物业、用户及政府的应急联动机制，保障应急响应、救援及时有效。

四要认真汲取安全监督管理执行不到位的教训。企业监督检查机制不健全，制度不完善，安全口号天天喊，人员培训经常搞，就是安全监督、监护执行不到位，安全检查走形式，对问题不落实整改计划、整改措施、整改闭环。因此，应在安全监督管理中完善安全监督检查机制，落实安全主体责任，采用“策划、实施、检查、改进” PDCA动态循环模式，闭环管理。建立和完善安全制度、操作规程，落实安全考核，严管重罚，强化“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”责任意识，全面提升安全管理水平，树立全员安全意识。

五要认真汲取安全投入保障不足的教训。企业重业务、重利润而轻安全，安全生产费不计提或提取不足，安全费用执行不到位或伪造经费途径，从而造成安全生产投入保障不足。因此，应按实计提安全经费，专人履行监督职责，确保安全投入执行到位。

六要认真汲取安全生产教育培训不到位的教训。企业安全宣传不到位，麻木讲安全而不注重安全文化建设，人员安全教育不足，团体安全意识落后，是发生事故最直接的隐患。因此，要充分认识员工在安全管理中的重要性。在用技术手段强化本质安全和安全监管的同时，大力推进安全文化建设，提升企业员工和公众的安全保护意识，坚持安全第一，生命至上，真正做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害”。

作者简介：都业强，东莞新奥燃气有限公司高压管网分公司总经理。