戴乾生

西气东输长沙输气分公司

做好管道高后果区风险管控，是践行以人民为中心安全发展理念的重要体现。高后果区一旦发生事故可能造成不可挽回的巨大损失。作为管理者，必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机感和责任感，强化红线意识和底线思维，杜绝任何侥幸心理和麻痹大意思想。近年来，我们紧密依靠各级地方政府，落实企业主体责任，努力管好存量，控制增量，保障了高后果区安全运行。

开展识别评价是基础。高“后果”不完全等同于高“风险”，需要对高后果区准确辨识并科学评估其存在的风险。分公司采取内部初评、专家复核、委托专业单位识别评价等方法，保证了工作质量。施行分类分级管控，制定“一区一图两案两卡”，即每处高后果区印制影像图册、编制管理方案（卡）及应急处置预案（卡），做好风险管控基础工作。

主动消减风险是关键。结合油气管道隐患整治攻坚战和地方建设发展需求，推进重点高后果区存量及风险消减。目前由地方出资完成 3处高后果区管道迁改。总长度为6公里的Ⅲ级高后果区管道已与地方达成整体迁改意向，迁改后管道强度系数按四级地区设计，增设线路截断阀室，既提高了管道安全系数，又配合了地方建设发展。部分不具备迁改条件的人员密集型高后果区，委托专业机构开展专项安全评估，根据评估结果加强现场管控，对个别特殊区段采取了降压运行措施。首次在特定场所高后果区修筑230米钢筋混凝土防爆墙，采取物理硬隔离防护措施，通过 “控制距离+防爆墙防护+优化建筑物功能布局”等综合措施减轻事故可能导致的后果。

强化各项管理是保障。一是本体安全。依法开展管道法定检验，内检测时在高后果区起止点埋设定标盒，准确掌握高后果区段管道本体状况。认真分析研读管道内检测及适用性评价报告，优先组织“两高”区域缺陷管段开展预防性维修和环焊缝质量排查。组织专家对外检测结果进行会诊并制定方案，采取自身阴保系统+交直流排流+智能电位监控相结合的方式保证阴极保护系统有效运行。二是外部安全。建立巡线员、区段长、业务部门、分公司领导四级巡护体系和“区长” 责任制，加密高后果区地面标识，重点部位设置24小时智能视频监控。抓住机械手等关键少数，开展重点走访和全覆盖走访，兑现信息奖励承诺。及时与穿跨越管道施工作业单位协商制定管道保护方案，对风险较大项目督促其向政府主管部门提出申请。对施工现场严格落实“硬隔离布控+视频监控+断线报警+24小时监护”措施。对高后果区内地质灾害及时采取工程治理措施，潜在风险点设置应力监测设备，严格管控管道周边高填方、深挖方、重车碾压等可能导致管道受力发生较大变化的人为扰动。三是公共安全。高后果区安装风险告知栏、风向标、警示牌等注明应急疏散要点, 开展应急知识入户宣传，发放简明应急处置卡，每季度以不同主题联合地方部门开展应急演练。

严控高后果区增量是根本。主动走访规划和自然资源等部门，掌握管道周边规划建设情况，提前介入、主动作为，运用管道保护法相关规定和八部委138号文件，对管道周边规划建设项目及时提出完善建议，防止因人口密度无序增加，造成管理被动和风险扩大。

作者简介：戴乾生，1986年生，工程师，2009年毕业于西南石油大学油气储运专业，现任西气东输长沙输气分公司副经理，长期从事管道完整性管理相关工作。联系方式：15399909211，daiqs@pipechina.com.cn。