彭明邑

海南海控长输天然气管网有限公司

海南管网目前规划建设环岛天然气管道729 km，已投产运营442 km。2020年，共识别出高后果区48处，合计长度88.4 km，占已投产运营管道的20%。

以乐东县龙栖湾段高后果区为例，1996年管道建设时敷设于农田、荒地地段，按一级地区设计，管道壁厚8 mm，管径323.9 mm，设计压力6.4 MPa。2011年以来，乐东县九所镇1#截断阀室附近地块逐渐被开发建设成波波利海岸、山海韵—龙栖湾及正在建设的龙栖海岸三个商业住宅小区。涉及管道长度约4 km，管道两侧各200 m范围内已建成72栋别墅和36栋高层建筑，后续还将建设大量建构筑物。目前管道地区等级已由一级地区升至四级地区，形成Ⅲ级人口密集型高后果区。出现这种现象的原因主要是：管道完整性管理推进不够深入。基层管理人员缺少针对性学习培训，存在高后果区识别定级、管段长度划分不够准确等问题。地方政府部门安全监管职责不清，存在监管执法不顺、执法力度不够等问题。对于规划建设项目，地方政府相关部门一般都按距离管道中心线5 m要求审批，未考虑防火间距或潜在影响半径，导致出现大量人口密集型高后果区。

在高后果区管理方面。我们采取了以下措施。

一是准确把握识别准则。定期识别并编制更新“一区一案”。根据管道现状及管道基础数据采集情况，选择适合的方法开展高后果区管段风险评价，根据评价结果分级分类做好风险消减工作。若风险不可接受，考虑对接地方政府推进高风险管段改线项目实施。

二是提升管道巡检水平。线路管理员每天徒步巡查所辖高后果区区段一次，巡线员上下午各巡护一次。采用智能视频监控、无人机巡护等多种高新技术手段实时监测，保证及时发现问题和隐患。

三是加强第三方施工管理。定期收集管道周边存在机械作业的机具和操作人员信息，掌握施工情况，提前判断是否对管道造成影响。切实执行交叉施工管理工作程序，现场布控要求设置硬隔离，安排专人24小时全过程监督管理并加装视频监控。

四是加密高后果区管道标识。以管道通视为前提，增设标志桩、警示牌等管道标识，确保高后果区每50 m设置一处标志。针对不同区域设置警示标线、警示标语、风向标等标识，提高警示宣传效果。

五是加强政企合作与法治宣传。主动向地方政府管道保护主管部门汇报工作，按要求报备管道竣工测量图、高后果区风险管控方案及现场处置方案。 在高后果区醒目位置张贴安全宣传标语和宣传广告牌，联合所在乡镇、村委采用电视、广播、宣传车、张贴通告等多种形式宣传管道保护法，营造法治氛围。

作者简介：彭明邑，1969年生，高级工程师，毕业于华南理工大学化学工程专业，现任海南海控长输天然气管网有限公司副经理，主要从事天然气储运管理工作。联系方式：13876981909，pmy1909@163.com。