周英果

西气东输合肥输气分公司

人防是管道安全保护基础，是防止管道遭受外力破坏的第一道防线。如线路管理人员（区段长）、巡线工等管道企业人员，周边社区居民、农户、机械操作手、企事业单位员工等外部人员，市县各级管道保护主管部门及乡镇街道管理人员等。合肥输气分公司管辖一干三支共计540公里管道，途经安徽省7市、20区县，共有高后果区47段，合计87.9公里。结合管理现状，从以下四个方面做好高后果区安全管理之人防工作。

一是落实人防措施。以高后果区区段长“六合格”为目标，立足于“应知、应会、应干”，制定专项培训计划开展形式多样的培训和考核，提升区段长业务管理水平。落实区段长责任制，积极开展“师带徒” “老带新”活动，强化区段长现场协调处置能力，做到面对政府讲困难、谋帮助；面对第三方讲法规、谋配合；面对农田户主讲亲情、谋认同。 苦练内功，打造一支技能精湛、能力突出的区段长队伍。 疫情发生以来，针对巡检无法覆盖的管段，协调村信息员、承包点党员干部等代巡，每日电话、微信等进行回访、复核，每日跟踪通报管道沿线情况。采用无人机对高后果区管段重点巡检，利用扩音设备对管道沿线村庄、工厂等播放语音宣传，实现管道、光缆“零损伤”。

二是严考核、硬兑现，强化执行力。严格落实巡线工奖惩制度，分公司全年奖惩巡线工122人次，4名不合格巡线员被辞退，10名巡线工留岗观察，奖勤罚懒，公平公正，全年GPS有效巡检率保持在99%以上。组织承包商联合开展区段长绩效考核，作业区场站每月对区段长工作情况考核打分，由承包商对表现优异者予以奖励兑现，全年累计奖励22人次，兑现奖金1万余元。

三是密切联系群众，紧紧依靠群众。管道保护工作是一项长期而艰巨的任务，离不开广大群众的支持。开展精准宣传，使周边群众知法守法，相当于增加了一大批潜在信息员和巡线工。重点走访农田户主、村组长及村委、机械操作手和沿线企事业单位员工等四类人群，建立各类人员微信群，每周定时推送管道保护知识、图例和案例，发放红包活跃微信群，广开门路收集第三方施工信息。

四是企地联动共筑高后果区安全防线。与地方政府部门构建简洁实效沟通机制，主动与相关部门管理人员联系沟通，积极参加地方组织的安全会议，展示管道人扎实严谨的工作作风，换取政府人员对管道企业工作的理解与尊重。利用多媒体图文并茂说管道安全、讲管道故事，播放管道事故案例，强调防范胜于应急、管道保护法条款是不能碰的“高压线”，取得了很好的效果。如2020年初，走访工作中收集到滁州市宇阳公司年产5亿片片式多层陶瓷电容器项目规划，滁州市经开区拓展区建设规划、合肥市龙岗经济技术开发区整体控制性规划，定远县严桥乡教育实践基地和严桥乡大型停车场项目建设等，可能导致高后果区发生变化。经市县发改委和相关部门多方协调，调整规划避免了高后果区增量和升级风险。

作者简介：周英果，1985年生，高级工程师，毕业于北京航空航天大学飞行器动力（航天工程）专业，现任西气东输合肥输气分公司副经理，全面负责管道保护工作。联系方式：18963997509，zhouyg@pipechina.com.cn。