王波

西气东输甘陕输气分公司

甘陕输气分公司所辖西气东输一线管道长度343 km，管径1016 mm，设计压力10 MPa。2021年共识别出高后果区21处，其中Ⅲ级高后果区3处，占比14.3%。以子长市桃树洼高后果区为例，2002年按三级地区设计建设，目前已发展为四级地区（Ⅲ级高后果区），高后果区管段有居民小区6个，小学幼儿园3所，政府办公楼2座，市政管网交叉4处，潜在影响区域内共有居民约3000多人。

上述问题产生的原因是多方面的：一是管道建设选线对于山区城市未来发展空间缺乏充分考虑，随着经济社会发展必然会出现城市包围管道的现象。二是对管道周边新建项目，相关部门一般都按距离管道中心线不小于5米的要求审批，未考虑防火间距或潜在影响半径，导致建筑和人口逐渐密集。三是管道企业面对上述问题缺少有效解决方法，往往处于被动应付的状态。四是公众普遍缺乏安全风险意识，部分购房者的不理智行为助长了高后果区内建筑物数量越来越多。

高后果区是经济社会发展到一定阶段的产物，既不可完全避免，又必须高度重视。要通过加强政企合作，提升管道本质安全，防止发生威胁公共安全问题。

一是树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的理念。不折不扣贯彻国家八部委138号文件精神，政府部门落实监管责任，企业落实主体责任，双方加强合作，共同采取措施，管好存量，控制增量，坚决遏制高后果区无序增长的势头。  

二是加强基础性管理，提升管道本质安全水平。定期开展管道内外检测及适用性评价，准确掌握高后果区段管道风险状况。对“两高”区域缺陷管段优先开展预防性维修和环焊缝质量排查。对山区管段增加地质灾害监测桩，确保管道本体和周边山体稳定。

三是管道规划要纳入地方中长期发展规划。管道选线要结合地域特点，留足城市发展空间和管道保护空间。建设期要对高后果区进行识别，如果无法避绕要从管道壁厚、阀室间距、焊口质量、技防等方面采取措施，降低高后果区安全风险，为运行期创造良好条件。

四是完善预案提高突发情况下抢险能力。委托专业机构完善高后果区应急处置方案，将政府、企业、社会应急资源进行整合，定期组织培训，形成区域油气管道专业救援（抢险）力量。以地方政府为主定期开展高后果区应急疏散抢险实战演练，提高突发情况下政府和企业抢险合作水平。

作者简介：王波，1982年生，高级工程师，2006年毕业于山东大学自动化专业，现任西气东输甘陕输气分公司副经理，主要从事管道完整性管理、管道第三方破坏防控、腐蚀控制、地质灾害治理等工作。联系方式：15129658938，376881218@qq.com。