汪海 赵洋洋 张本同

西气东输合肥输气分公司

南芜支干线输气管道于2004年10月建成投产，途经马鞍山市中心城区管段长约9 km，位于马鞍山站与206#阀室之间，干线截断阀间距17.2 km， 建设时按照二级地区设计，管道强度设计系数0.6。目前因周边建设项目增多，形成两处人口密集型Ⅱ级高后果区，合计长度4.3 km，占中心城区管道总长度的47.78%。

为了破解主城区建设围困南芜支干线管道难题，合肥输气分公司持续走访马鞍山市各级政府有关部门，请求依据国家八部委138号文件关于高后果区“管好存量、严控增量”的要求，调整城市发展规划以避让南芜支干线。但由于通知未明确高后果区管理部门，相关部门都不愿接这个“烫手山芋”。更为重要的是，主城区西边紧临长江天堑，土地资源稀缺，城市发展必然要向管道周边延伸。在这种情况下，我们的种种努力，反而给有关部门造成管道企业不支持地方经济发展，一味推卸安全生产责任的印象。在外部环境不利的局面下，我们痛切地感到，企业没有第二条路可走，必须履职尽责，知难而上，确保高后果区风险受控。

一是严格落实、加密开展法定检验检测要求，及时修复管道本体缺陷、维修维护或更新有缺陷的设备设施，加强管道焊接质量检查、关键焊口排查和修复，确保管道本体质量安全可靠。二是定期开展人员密集型高后果区识别和风险评价，重新核定高后果区风险等级，制定“一区一案”，采取增加巡护频次、加密设置地面警示标识、修建物理隔离、视频监控带等风险消减措施。三是落实“标识设置到位、警示宣传到位、巡护检查到位、风险源隔离到位、重点区段监控到位、应急处置管理到位”六到位管理方针，确保高后果区管道第三方施工、地质灾害等外部风险受控。四是及时将人员密集型高后果区识别、评价以及管控情况报送安全监管职能部门备案。联合管道所在地政府有关部门加强管道安全知识宣传和事故应急演练活动，对接政企预案，提升应急联动能力。五是积极协调管道迁改消除安全隐患。定期将地区等级升级及高后果区“增量”“存量”变化隐患函告市各级发改、规划、应急等部门，通过主动汇报多轮协商，目前已初步达成一致意见，将南芜支干线整体迁移出主城区。

实践使我们认识到，管道保护与地区经济发展矛盾冲突是不可避免的，我们必须切实负起安全生产主体责任，做好长期作战的思想准备，坚决打好管道安全保卫战。

作者简介：汪海，1978年生，工程师，毕业于兰州大学法学专业，现任西气东输合肥输气分公司管道科科长，负责管道保护工作。联系方式：18605508222，415228392@qq.com。