高勇杰 马赛

西气东输银川输气分公司

随着西部地区经济建设和社会发展加快，各类规划项目接近管道甚至形成圈占的风险有增无减。提前介入避免地区等级升级应是比较经济、合理的解决途径，但在实际工作中往往较难实现。

如西气东输二线管道途经同心县河西镇桃山村，按照二级地区设计。2011年当地政府在管道一侧修建移民村。分公司经过与政府有关部门反复交涉，未能取得明显成效。该处新增居民1500户，最近处距离管道35米，涉及管道长度1.5公里。地区等级升级后的第二年，第三方施工数量猛增75%，多为植树绿化，水、电、道路设施建设等项目。为了降低安全风险，场站积极与当地政府主管部门协商，将管道经过区域规划为绿化带和道路，绿化带将管道包围在内起到较好的保护作用。同时在管道中心线两侧各2.5米范围禁种树木，形成巡检和维抢修通道。改进人防技防手段，增加巡护频次，在当地干部村民中发展信息员，加装了智能监控摄像头和语音喊话器。提升管道本质安全，排查管道本体缺陷48处，采取应力监测措施5处，B型套筒修复1处。

在实践中我们体会到，管道保护离不开管道沿线各级政府、沿线居民的支持。通过建立各级政府联席会议制度，与公路、水利、电力、市政、勘探设计等部门建立信息共享平台，对规划建设和施工信息早掌握，早介入，不断改善管道保护外部环境。其次，要不断创新管道保护宣传手段，如中卫站在高后果区主要路口警示牌上方安装太阳能感应警示灯，设置管道风险源告知宣传栏，联合高后果区村委党支部开展支部联建、法律宣传、应急演练活动，建立信息奖励制度，调动群众参与管道保护的积极性。三是建议尽快修订完善管道保护法，管道建设期管道企业与土地使用权人签署地役权合同，明确管道企业用地权利并进行合理补偿，禁止危害管道安全的行为。四是制定配套的地方管道保护条例和实施细则，提高法律的可操作性，将长输油气管道安全纳入公共安全体系。五是完善高后果区数据收集，建立管道潜在影响半径/应急疏散半径人口台账，增加光纤预警、智能监控摄像头、红外可燃气体检测探头、声光报警器等技防措施，推广基于数据融合的智能巡检平台。

作者简介：高勇杰，高级工程师，现任西气东输银川输气分公司管道保护工，从事管道保护一线工作11年，负责高后果区、第三方施工管理，管道缺陷开挖及修复等工作。联系方式：18895097907，312361761@qq.com。