读者来信：

我们乡处于山区，为了改善山里农民居住条件，准备在山脚下修建居民点进行搬迁安置。由于居民点离一条天然气管道比较近，遭到了管道企业的反对，以致迟迟无法开工。请问土地是村集体的，我们在上面修建居民点为什么不允许，有法律依据吗？

答：

《石油天然气管道保护法》第三十一条规定：在管道线路中心线两侧和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的，建筑物、构筑物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合国家技术规范的强制性要求：

（一）居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物；

（二）变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所。

前款规定的国家技术规范的强制性要求，应当按照保障管道及建筑物、构筑物安全和节约用地的原则确定。

管道保护法做出上述规定出于以下考虑。

（1）石油天然气管道是运输易燃、易爆危险介质的高压系统，在高效运输的同时，也存在着因各种原因造成管道失效引发的安全和环境风险。为降低管道失效风险，一方面要采取有效措施降低管道失效的可能性，减少人类活动对管道的干扰，降低自然灾害和第三方损害等人为因素对管道造成的损坏；另一方面要保证管道失效后的影响后果受控，避免极端事故状态下出现群死群伤的严重后果。

（2）在管道运行过程中，管道线路一旦发生泄漏，处理不当或在介质爆炸极限范围内遇明火，会引起爆炸。而居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等均是人口密集场所，如果不执行国家有关设计规范的强制性距离要求或者安全防火规范的强制性安全防火间距要求，一旦管道失效爆炸起火，则会导致大量人员伤亡，严重危及公共安全，给人民群众生命和财产带来重大威胁和损失。居民点属于人口密集场所，因此与管道线路必须保持一定的距离要求，以便在处理突发事件中有缓冲的地带和时间。

综上所述，管道企业对你们在天然气管道旁边修建居民点提出了反对意见是有法律依据的，也是为了保护群众的生命财产安全。根据法律要求，居民点与管道之间的距离，应当满足保障管道及建筑物、构筑物安全，又要遵循节约用地的原则。至于多少比较合适，建议与管道企业沟通，对设计方案进行安全风险评价，并做出最终决定。

（北京管道公司管道部 供稿）