《管道保护》编辑部：根据国务院安委办对油气长输管道安全风险专项治理的部署，到今年年底，要实现管道外部隐患清零，管道本体及其附属设施隐患得到有效治理；建立高风险区域安全风险管控政企联动机制等。为了实现这一目标，管道企业开展“人防、物防、技防、联防”，内治腐蚀泄漏，外防占压损坏，有效保障了能源大动脉的安全畅通。本期我们邀请到国家管网集团东部储运公司10位基层员工，对话交流经验体会。

  

抓好五个“管控”严防第三方施工伤害

蒋朝炜

国家管网集团东部储运公司荆门输油处

 

管道周边或在管道上方的违法违规第三方施工对管道的伤害最为直接。防止因第三方施工对管道造成伤害，我认为关键是要做到全面管控，即从源头抓起、从协调做起、从方案管起、从施工护起、从新增防起，确保每一处施工点处于绝对有效掌控状态。

收集信息、从源头抓起。纵横交集收报信息，强化萌芽管控。一是建立企业与市县、乡镇、村组三级规划建设信息交流机制。主管科室、站队每季度拜访一次市县城乡规划局、土地局等相关部门了解管道周边土地近期及远期利用规划实施情况；每月走访一次乡镇主管领导收集管道周边企业及市场各类经济主体发展建设情况；每周与管道沿线村组负责人交流一次新农村振兴建设动态进展情况，提前规避地方建设项目与管道保护的冲突。二是建立三级临时突发事件信息报告机制。农民信息员及时发现和报告危及管道安全行为，企业予以奖励；管道巡护工对管道周边发现的可疑作业或人员，主动观察了解情况并第一时间报告；管道保护工对农民信息员、巡护工报告的可疑信息进行判断确认及时采取措施。

及时发现、从协调做起。依法依规协调处置，强化前期管控。一是对确认的即将危害管道的各类施工作业启动“3+3”协调机制，即第一时间向对方宣传警示，制止并暂停作业行为；二是现场专人监护并埋设加密警示桩、拉警示带；三是管道巡护工、保护工加密巡护，关注动向并汇报动态。同时联系施工建设单位、政府主管部门、管道保卫科室，三方共同确认施工作业设计，落实管道保护方案。紧紧依靠政府主管部门的协调和公安部门的执法，及时对制止无效的违法违规施工进行报告报警，寻求支持帮助。

一点一册、从方案管起。规范程序健全台账，强化初期管控。加强第三方施工管理，对每一处施工点均建立管道保护“一点一册”全过程监护档案，严格执行“五四三二二”工作程序，严把设计图纸与施工方案审核关，做到作业许可手续完备、应急预案详实、施工点基本情况清晰、协调监控过程充分（包括现场作业、协调图片、录音资料、目前现状等），实现闭环管理。

驻场监控、从施工护起。四方监护防范伤害，强化中期管控。对施工现场实行“四方监护不到位禁止作业（即建设单位、施工单位、管道保卫科、基层站库四方监护人员必须同时到位）”“保障（隔离）措施不到位禁止作业” “应急措施不到位禁止作业”“违规违章施工禁止作业”。施工作业前检查作业机具、隔离措施、消防（应急）器材是否到位，确保施工作业安全，防范对管道的伤害。

扩域巡查、从新增防起。延展扩区重点巡防，强化后期管控。对验收合格的第三方施工作业点，将其方圆1公里范围列入站队管道巡护重点区域，实行日巡周检月核制，即管道巡护工每日必巡，零报告；管道保护工每周巡检一次，检查作业点施工变化情况，观察周边有无新增或可疑施工作业；管道保卫科室每月对作业点的巡护巡检情况进行“四不两直”检查，并列入月度考核项目。 

作者简介：蒋朝炜，管道管理工程师。现主要从事输油管道安全管理工作。联系方式：16608699531 ，930850786@qq.com。

 

“能拆尽拆 非拆即改”消除违法占压隐患

李靖宇

国家管网集团东部储运公司南京输油处

 

东部储运公司南京输油处（以下简称南京处）管辖近1200公里原油管道，遍布江苏、浙江、安徽三省，是国家管网原油板块的枢纽单位。随着管道运行时间的推移和地方经济建设快速发展，管道占压隐患日益凸显，2021年经自主筛查建构筑物类占压152项，非建构筑物类占压189项。目前除63项占压隐患需采取管道改线销项外，其余占压已基本完成拆除及后续管控措施。

一是完善工作机制，加强企地合作。南京处组建隐患整治工作领导组，处领导为组长，各级职能部门主管为组员，并成立谈判小组。对占压隐患采取“统一部署，分级负责，限期完成”方针，落实整治措施、责任人、资金、期限。按“后建服从先建”总体原则开展占压处置工作。对于5米范围内占压，按“能拆尽拆”原则进行处置；对于拆除难度大的较大及以上占压隐患，按“非拆即改”原则进行处置。主管处领导多次带队与苏、浙、皖各级地方政府进行了密集的隐患对接，积极协调整治方案。双方重点探讨隐患排查治理过程中需要协调解决的问题，落实清除管道占压隐患的责任与措施，建立政企合作长效机制，给予企业大量切实有效的支持和帮助，有力推动了隐患整治工作。

苏州市常务副市长顾海东（中）到南京处占压隐患整治现场调研

二是压实全员行动，“拉网”彻查隐患。开展多轮拉网式占压隐患排查工作，坚持“谁主管、谁排查、谁签字、谁负责”原则，建立详细的油气管道安全隐患档案台账。依据GB/T 34346―2017《基于风险的油气管道安全隐患分级导则》组织开展一级评估，按照一般隐患、较大及以上隐患进行分类统计，对较大及以上隐患委托具有相应资质的机构开展二级评估，及时准确掌握每一项隐患点类型以及形成原因、时间、业主情况等相关信息及存在的风险和隐患。根据每项占压隐患的具体情况，积极与地方政府沟通协商解决方案，在完成隐患整治任务的前提下为公司节省了大量的费用。

三是压力传导攻坚，因地制宜“破冰”。南京处科学运用“压力传导攻坚销项”工作法，每日汇报，每周通报，审核报批“零等待”，按财务和审计规定及时申请落实下达整治费用，专人逐项督办。发挥政企共建、企地共赢的机制优势，因地制宜采用全权委托、与业主商谈、第三方评估拆除等多种方式，全力以赴消减隐患存量。在推进苏州吴江区隐患整治时，充分借助“双长”督办协调机制，邀请常务副市长现场调研，召开专题会研究定调盯进度排除干扰，邀请常务副区长“现场办公”狠抓执行保落实。在浙江长兴县甬宁管道改线工程立项期间，该处项目部坚持“1周7天部门对接，1月4次进度通报”，成功实现“洪桥―李家巷”段改线工程立项落地，2022年底有望完工销项。

四是强化日常管理，巩固治理成效。在管道隐患根治前，对每项占压隐患落实专项风险管控措施；隐患清除后，增设管道桩、警示牌，加强风险告知。按照“分段承包管理、责任落实到人”原则，持续加强管道巡护队伍建设，完善员工自主巡护、分类管理、分段承包、责任到人的管道巡护体系，不留死角，提升巡护有效性，对高后果区等重要管段和易发生打孔盗油危险管段加密、重点巡护，杜绝新增占压。 

作者简介：李靖宇，1988年生，助理政工师，毕业于吉林农业大学，从事管道管理工作。联系方式：17370378522，534847335@qq.com。

 

“魔高一尺道高一丈”筑牢反打孔盗油防线

郝博超

国家管网集团东部储运公司天津输油处

打孔盗油是影响管道安全运行的一大“顽疾”。盗油阀门和引管极易发生破裂导致油品泄漏，造成环境污染甚至发生火灾爆炸等危害。近年来公安部门打击力度升级，管道企业防范措施不断完善，盗油作案空间被压缩。但受利益驱使，仍然有部分不法分子铤而走险，打孔盗油花样翻新，采取“挖地道”、长距离定向钻引管以及租用院落、雇佣尿毒症患者等方式实施盗油，作案手法更趋隐蔽。天津输油处结合本单位实际情况，摸索出一套属地化的反打孔盗油经验，“人防、物防、技防”多措并举，所辖管道打孔盗油次数不断下降，连续三年未发生打孔盗油案件，确保了管道安全平稳运行。

一是不断提升管道巡护有效性。推行大管道理念，巩固多级巡护体系，严格落实管道线路区段化管理，形成管道保护工分段承包，管道分管领导“一岗一清单”，一把手量化管道保护责任、机关科室长带着问题巡线、处领导引领示范等全员共管管道的局面。通过打通管道巡护通道，倡导“管道正上方”巡护，不断消除巡护死角和盲区，第一时间发现管道上方异常情况。针对不同区域、不同季节，制定实施“一人一卡、一段一策、一人一案”，针对反打重点管段采取加密巡护，夜间巡护时间间隔严格控制在2小时以内，并采取无规律巡护，利用GPS监控系统建立巡护“日通报、周考核”奖惩机制，不断提升管道巡护的有效性。

二是加大盗油阀门及引管的排查。每月开展管道周边出租房、院落排查，对于无法进入的院落，联合属地公安部门排查，采用无人机航拍等方式及时发现异常信息。定期利用管道检测仪器开展重点管段盗油阀门及引管排查。通过管道漏磁、弱磁内检测，及时排查盗油暗阀。配备弱磁内检测器，实施管道弱磁扰动内检测自主化，加密检测频次，及时发现异常情况。

三是完善企地警联防联控机制。定期与属地村镇政府及公安部门召开管道保护专题会议，开展联合巡护、联合宣传、联合排查及“响警笛、亮警灯”行动，营造良好的反打声势。依托属地公检法等相关部门，加大打孔盗油案件的查办打击力度，形成反打高压态势。排查管道途经地物权人信息，建立物权人台账，定期对物权人进行管道保护“精准宣传”。与属地村镇建立信息互通机制，开通打孔盗油有奖举报热线，确保第一时间收到信息。

四是不断加强技防能力建设。建立管道泄漏检测定位系统，增加子站设置，提升泄漏定位检测精度，在发生异常压降情况时做到第一时间排查。联合中国铁塔公司建立了铁塔智慧视频监控系统，通过人工智能场景分析，精确识别管道周围人员、车辆、机械等动态。建立数据信息库，针对异常情况实时告警，及时通知巡护人员核实，提升识别准确率。试点安装管道分布式光纤预警系统，依靠管道同沟敷设光缆做传感器，通过集成的管道沿线地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）及通信系统，对可能危害管道安全的动土事件报警。通过分析计算，在外界破坏事件发生之前准确定位事件发生地点，并触发多种形式告警信息，监控人员可以及时指挥、调度维护抢修人员和巡检人员快速准确地赶到事件发生地点，避免管道安全事故发生。 

作者简介：郝博超，1991年生，助理工程师，从事管道工程管理、管道技术等相关管理工作。联系方式：1752668881，haobc@pipechina.com.cn。

 

防治洪水和地质灾害要转变观念

代乐

国家管网集团东部储运公司南京输油处

南京输油处管理着仪长线、仪长复线、甬宁线、鲁宁线等9条输油管线，管线长度共计1172公里，承担着向扬子石化、金陵石化及长江中下游各大炼化企业输送原油的任务。管线辐射苏、浙、皖三省，途经长江、淮河、太湖三大流域，沿线低山、丘岗、平原、河湖圩区交错密布，是东部储运公司所辖范围内地貌特征多样性最为丰富的地区之一。2016年受超强厄尔尼诺气候影响，甬宁线穿越梯子山、女儿山段等多处管段出现了滑坡、崩塌、塌方地质灾害险情，为保障管道安全运行，企业花费了大量的人力、物力、财力予以应对。面对日益严峻的洪水和地质灾害隐患，开展科学化、标准化防治十分迫切。

管理处通过不断总结经验教训，将洪水、地质灾害识别和防治管理由过去事后处置、硬碰硬整治转变为主动监测预防、规划调控、规范避让，实现了指导思想的重大转变。实践使我们认识到，洪水和地质灾害问题的出现一方面是由于日常管理的缺失，另一方面是由于管道建设或改造时期遗留问题所致。与其在纠缠“旧账”中步履蹒跚，不如未雨绸缪，真正树立预防为主的管控理念，从事后抢险救灾变为全体管道管理人员、巡护人员群防群治，防患于未然。

一是进行科学预测。借助已有的科技成果对一定范围内的地质灾变体实施在线动态监测，通过对变形因素、相关因素及诱因因素等信息的分析处理，对灾变体的稳定状态和变化趋势做出预判，避免因疏忽大意而酿成大错。新建或改线管道项目规划建设要强化地灾论证，科学合理选址，以免留下后遗症。

二是切实做好地质灾害风险隐患排查。委托具备资质的专业机构设计地灾整治方案，有效降低和消除地灾风险和隐患，这是能否避免造成重大损失的关键。要坚持“谁排查，谁负责”“边排查，边评估，边治理”原则，做好汛前排查、汛中巡查、汛后复查，确保地灾能够早发现、早报告、早防范、早治理。

三是关注防灾宣传和应急抢险工作。加强地灾宣传工作，提高员工防灾减灾意识和能力，对存在地灾隐患的地方要建立“档案卡”，制定专项应急预案，加大应急演练力度。

四是不断加大地灾防治资金投入。地灾防治专项资金要专款专用，禁止被挪用、被挤占，确保地灾防治有效开展。

五是实施管道改线搬迁。有些地灾无法准确预测，比如有的危山体，与其劳神费力的被动监测和小打小闹的整治，不如主动采取措施一劳永逸地将该处的管道改线搬迁至较为安全的地带。

洪水和地质灾害风险排查与治理只有起点，没有终点。需要我们常抓不懈、久久为功，不间断做好防治工作，才能确保管道安全。 

作者简介：代乐，1991年生，助理工程师，从事管道保护工作。联系方式：18552838836，1840358@qq.com。

 

“五勤四不三强化”提升管道巡护管理

贺维维

国家管网集团东部储运公司天津输油处

天津输油处结合本单位管道管理特点，不断总结管道保护经验，摸索出一套属地化的管道巡护方法，即“五勤四不三强化”，确保巡护有效性，保证管道安全平稳运行。

（1）“五勤”促进能力提升。

眼勤，即善于“观察”。培养巡护人员善于观察管道沿线隐患动态的能力，利用多媒体播放事故案例，分享安全经验，及时发现制止管道沿线不安全的行为和状态。

脑勤，即时常“思考”。经常以问题为导向，运用法律法规、规章制度处理各类矛盾和问题。对疑难问题开展班组讨论，集思广益，得出最佳解决方案。

嘴勤，即善于“交流”。班组成员每日巡检出发前根据当日的工作安排进行交底，相互提醒注意事项。随身携带管道宣传画册，向村民宣讲管道保护法律知识。

手勤，即认真“记录”。对线路、阀室、跨越、河流穿越、水土易流失区域、施工密集地段巡护情况，要求每次记录现场动态、隐患点、采取措施、处理结果。

腿勤，即勤于“走访”。定期到发改委、公安局、规划与自然资源管理局、管道沿线村委会、管道周边住户走访，掌握管道沿线规划及外来人员信息。

（2）“四不”落实巡护措施。

不走形式。就是以输油处、站两级领导为主导，管道技术员、管道保护工共同参与制定管道巡护方案，方案有目标、有措施、有考核。针对高后果区和普通地段分别制定“一段一策”巡护任务卡，提示巡护重点，确保人人熟知方案内容，对照方案开展工作，逐项严格落实。

不走捷径。就是按照管道巡护方案逐段、逐点巡查，确保巡查质量。巡护必须走在管道正上方，不绕巡、不跳巡、不漏巡，确保管道巡护效果不打折扣。以GPS轨迹为巡护检查依据，进行“一日一表一分析”，监督巡护工作落实情况。

不留死角。就是管道巡查到位，对辖区管线分段承包到人，每天全线徒步巡查，做到管线动态清、情况明。对不能巡护在管道正上方的区段，要定期对点巡查，确保不留死角。

不留隐患。就是运用管道压力监控、光纤振动预警、铁塔视频监控等科技手段，弥补人工巡检不足，对发现存在的隐患点做到早发现、早报告、早处置，如打孔盗油迹象、第三方施工等。

（3）“三强化”保证巡护效果。

强化巡护管理模式。采取五级巡护作战法，输油处经理（副经理）、科室长、站队长、管道保护工、管道巡护工划分承包管段，制定巡护计划和任务，实现外管道时时、处处有人巡。

强化巡护轨迹考核。处、站两级GPS管理员每日对所有巡护人员的巡护轨迹与管道中心线重合度进行核查比对，检查巡护有效性，实行“日检查、周通报、月考核”，以奖惩机制提升巡护有效性。

强化智能技术应用。2018年以来不断推进津沧线外管道视频监控系统的深化应用，应用效果良好，目前已汇编成《天津处外管道视频监控中心管理查询手册》，成为国内唯一的“油气管道巡护特征行为库”。2021年通过系统告警及时制止施工作业35起。 

作者简介：贺维维，1987年生，现从事管道保护工作。联系方式：16622773837， heww@pipechina.com.cn。

 

运用智能技术措施有效防范打孔盗油行为

徐敬诚

国家管网集团东部储运公司天津输油处

天津输油处所辖塘燕复线、曹津线、津沧线管道途经京津冀地区，曾经打孔盗油案件多发，单靠传统的“人防”已无法有效遏制。近年来企业采取智能技术防范措施，取得了良好的效果。

一是视频监控系统。通过在打孔盗油易发风险点加装具有AI智能识别分析技术的监控摄像头，对管道上方的人员和车辆进行监控，及时发现并制止打孔盗油破坏行为。加装视频监控系统又可以分为两种形式，一种是自建监控塔杆，一般高度为6米到9米，在塔杆上加装摄像头，依托临近阀室或居民用户进行供电或采用太阳能+蓄电池的方式，信号传输采用4G网络传输，对打孔盗油风险点进行实时监控。其优势是成本低，建设周期短，摄像头距离管道位置较近，成像清晰。劣势是电源供应和网络传输不稳定，监控范围有限（一般500米左右），且前端视频监控系统组件有被盗和被破坏风险。另一种是租用中国铁塔公司通讯塔，在铁塔上加装具有人工智能识别技术的摄像头，对打孔盗油风险段进行监控。其优势是依托铁塔公司现有基建资源，供电及网络传输有稳定保障，前端设备被盗和被破坏风险较小，监控范围大，一个摄像头可监控3 公里左右的管道区域。劣势是成本较高，另外在房屋建筑等遮挡严重的区域摄像头存在监控盲区。目前两种方式有效报警率均能满足日常反打孔盗油使用需求。若下一步在视野开阔的地区利用铁塔公司的信号塔安装视频监控，局部遮挡严重的监控盲区采用低杆摄像头补足，可以更好地进行全天候、全覆盖的有效监控。

二是光纤预警系统。目前光纤预警系统在防范长输管道第三方施工损坏、地质灾害监测等领域已经比较成熟，而防范打孔盗油应用目前还在探索阶段。2021年公司在津冀地区打孔盗油风险较高的津沧线、河石线加装了光纤预警系统，目前处于试运行阶段。为了保证系统的有效性和适用性，我单位进行了多次人工挖掘试验，最大程度模拟打孔盗油开挖现场，测试光纤预警系统最真实的报警情况。经过500余次人工开挖模拟试验，系统整体有效告警率达到70%，可以说初步满足了防范打孔盗油破坏的使用需求。但光纤预警也有它的局限性，即系统有效告警率受土质环境影响较大。测试过程中发现，在土壤干燥、地下水位较低的地理环境下有效报警率能达到90%，而在土壤松软、地下水位较高的地理环境下，人工挖掘的振动信号难以通过土壤传达至光纤，这种情况下系统的有效报警率仅为50%，需要继续优化光纤预警系统各项参数配置，使之在松软土质环境下仍能够实现有效报警。

同时，在使用光纤预警过程中发现，当系统发出告警后，若报警点位距离较远，可能在巡护工未到达现场之前，不法分子已经撤退，使系统报警失去了时效性。下一步考虑将视频监控和光纤预警手段有机结合，当光纤预警系统报警后，视频监控摄像头自动调整角度，将镜头聚焦到报警点位，使后台监控人员第一时间了解现场情况，对告警信息做出研判，及时采取措施。 

作者简介：徐敬诚，1996年生，助理工程师，从事管道保护工作。联系方式：18552923690，xujch53086@126.com。

 

提升管道周边第三方施工管控效能

南航空

国家管网集团东部储运公司宁波输油处

宁波输油处在刚刚过去的2021年共发生第三方施工39起，涉及油品输送管道定向钻穿越、污水管线顶管作业、厂区进出道路扩建、管道上方路面绿化等，部分项目属于政府部门的民生工程。如何有效管控外管道第三方施工以确保管道安全平稳运行，成为企业面临的经常性挑战，也是管道安全管理的根本所在。总结近几年输油处管控第三方施工实际做法，我认为有以下六个方面。

一是依法合规管理。按照管道保护法第三十五条规定，对影响管道安全的特定施工作业，第一时间督促有关单位或个人及时向当地政府主管管道保护工作的部门提出申请，取得相关批复文件。之后，及时和施工单位协商确定施工方案，签订管道安全防护协议，使施工作业安全快速通过。应邀参加第三方施工方案、安全评价等评审会时，按照管道保护法第四十四条规定，坚持“后建服从先建”原则，并事先主动与发改、规划部门沟通意见邀请他们参加会议，以便在会上取得关键部门的支持。

二是加强政企民合作。提高管道保护宣传活动的针对性，做到有的放矢。管道人员在管道巡护、电位测试、春季检漏等工作开展期间，主动走访沿线农田、大棚、鱼塘、果园业主，告知输油管道存在的安全风险和进行保护的重要性，在管道上方施工时应注意的事项，并互留电话和微信。同时，长年坚持走访沿线乡镇、村委，就共同做好第三方施工管理形成共识、达成协议，使其及时向管道企业通报辖区内项目开工建设情况，主动帮助企业做好与建设单位的协调。

三是促成区域性合力。针对多家并行油气管道经常面对同一个第三方施工项目的现状，我们主动进行沟通，分析研判施工活动可能对各自管道造成的影响，共同制定消除风险的措施，尽可能达成一致意见。对风险较大的建设项目大家联合起来共同向政府和建设单位反映，迫使对方调整方案或增加保护措施。

四是注重过程监护。在第三方施工项目开工前，对现场监护人员实施专项培训，制定“监护清单”，掌握监护的重要环节与注意事项。组织全体管道人员经常性学习管道保护法和有关管理文件，分析发生第三方施工事故的原因，增强对加强第三方施工管理的责任心和紧迫感。

五是做好问题整改。管道管理人员采取不打招呼、直奔现场的方式，对第三方施工环境、管道安全保护措施的执行情况进行检查。如发现影响安全的问题立即叫停进行整改，符合要求后方可继续施工。若存在重大隐患立即报告政府职能部门调查处理。

六是组织共同验收。在第三方施工阶段性或整体性完工后，管道企业与建设单位共同验收管道安全措施执行情况，必要时邀请政府职能部门参与，验收合格后方可进行下一步作业或者对管道进行回填作业，实现对第三方施工项目的闭环管理。 

作者简介：南航空，1985年生，现为东部原油储运有限公司宁波输油处岚山输油站副站长，工程师，主要从事外管道管理工作。联系方式：17606811103，nanhk1@dingtalk.com。

 

做好管道杂散电流干扰排查与防护

赵彬

国家管网集团东部储运公司南京输油处

 

近年来高压输电线路、电气化铁路与油气管道使用“公共走廊”的情形越来越多，因杂散电流干扰造成管道腐蚀的案例频繁发生，不但导致管道腐蚀穿孔，同时对管道阴极保护系统也会造成严重影响。采用科学合理的预防措施，有效的检测和监测技术以及综合治理方法是解决杂散电流腐蚀管道的重要手段。南京输油处所辖原油管道地处长三角经济发达地区，高压交流、特高压直流输电线路、高铁、地铁、光伏发电、风电等建设迅猛，管道受杂散电流干扰影响尤为严重。输油处以“控风险、强基础、提素质”为中心，多措并举，提升了阴保管理水平，保证了管道本体安全。

一是注重阴保人才的培养。管道杂散电流腐蚀防护需要长期持续坚持，通过时刻监测掌握干扰区域的变化，及时调整防护措施。这要求一线管理者具备较高的综合素质，管道保护工技能水平高低决定了现场发现问题、分析问题、解决问题的能力。2019年以来，输油处采取“走出去”和“请进来”开展阴保人才的培养，通过成立管道技术小组进行技术攻关、培养技术骨干，带动了队伍整体技术水平提高。同时组织员工参加相关业务培训，邀请阴极保护专家来现场指导。鼓励员工参加管道技师考评、CP认证，有2人考取管道技师，4人通过美国腐蚀工程师协会（NACE）阴极保护技术资格认证。员工技能的提高，保证了一线检测、排查工作的准确性和可靠性，为后期的治理提供了准确依据。

二是加强管道阴保管理工作。重点抓好阴极保护系统日常维护及每月一次电位测试，持续开展管道杂散电流干扰普查、重点管段专项调查评价及整治，进行管道阴极保护系统专项调研自查，实时监控阴保系统运行数据并进行分析，对存在的异常问题及时处理，确保阴保合格率100%，恒电位仪开机率98%以上。

三是认真开展排查治理。为基层单位配备高精度万用表、UDL2数据记录仪等专用检测设备仪表，常态化开展阴极保护绝缘失效和杂散电流干扰隐患排查工作。贯穿于每月一次的电位测试工作，对异常电位数据进行比对排查，必要时使用UDL2数据记录仪对异常部位连续24小时采集数据后进行分析。对于确实存在杂散电流干扰段的管段，结合外管道防腐层春秋检数据进行开挖验证、及时修复，并做好相应排流整治。

四是持续开展在线监测。对已完成排流整治管段改进完善相关措施。持续进行数据监测与比对，确认排流效果，根据实际情况对排流设备进行调整完善，确保管道阴极保护达标。 

作者简介：赵彬，1981年生，助理工程师（CP2），毕业于盐城工学院，从事管道管理及阴极保护管理工作。联系方式：13062501869，zhaobin01@pipechina.com.cn。

 

系统防范第三方施工损坏风险

李宇

国家管网集团东部储运公司南京输油处

在经济发达地区，城乡建设与管道保护之间的矛盾日益突出，如何科学化、标准化加强第三方施工管控的必要性不言而喻。对此，笔者有以下几点思考。

一是“抓大”不“放小”。面对大型第三方施工活动，提前与省、市、县相关职能部门以及交通、铁路、电力、通信公司沟通，对穿跨越管道施工方案提出完善建议，尽量减少交叉施工并增设管道保护设施。对小型第三方施工活动，将社区网格化管理与管道保护网格化管理结合起来，主动依靠和争取地方乡镇、社区支持。各站、管道工、巡护工开展管道沿线物权人信息调查，设置联系点，发展义务信息员，与管道沿线村委会和物权人建立常态联系，及时掌握挖沟、修路、建房、植树等小型施工活动信息。

二是加强政企合作。通过定期召开管道保护联席会议，与地方政府管道保护主管部门及自然资源、交通、应急、城乡建设等部门保持密切沟通合作，形成信息共享常态化，从源头协调解决第三方施工与管道保护之间的矛盾。推行“企地警”联防工作机制，加大企地警联防、联治、联护力度，开展联合巡护。

三是实施有效巡护。有效巡护是防控第三方施工损坏最基础的手段，我们将全面排查管道、风险初步识别研判、信息收集上报、沿线精准宣传等多项工作合为一体。实现有效巡护，要提升巡护人员业务素质和责任心，为他们创造安全便利的巡护条件，还要进行严格考核并实行奖惩。主要措施有：分段承包，责任到人；制定岗位工作清单和检查考核细则；坚持日检查、周通报、月考核，奖优罚劣；开展打通巡护通道劳动竞赛，保持通道畅通；实行闭环管理，对过程结果有详细记录。

四是运用科技手段。如无人机配合管道日常巡护，加强第三方施工现场监控，实现管道沿线重点信息可视化；利用地方治安视频实时监控易发生第三方施工管段；运用实景三维建模手段，为管道保护提供决策依据。如南京输油处在鲁宁线III级人口密集型高后果区管段运用实景三维建模，全面展现了居民区、工业区、道路、地下管网、应急单位等与管道相互位置关系，并可以实现管道开挖模拟、事故应急处置等交互功能，为第三方施工风险研判、管道保护决策提供了科学直观的参考依据。

五是兼顾双方利益。通过第三方施工事故案例分析可以看出，第三方施工单位比较关注工期及资金成本，对油气管道的危险性、重要性认知不足。管道单位往往强调合法依规，审批流程多、时间长，沟通协调相对缺乏灵活性。由于双方沟通不够，极易发生施工单位强行施工、违章作业的现象。解决这个问题，我认为一是改进管道保护宣传工作，从以往发传单、宣传品的单一模式，转向利用新媒体渠道营造社会氛围和法律意识。二是兼顾双方的利益，管道企业要简化工作流程，提高审批办理效率，对小型施工项目要为其创造条件快速通过，确保管道安全和地方建设顺利推进。 

作者简介：李宇，1988年生，助理工程师，毕业于武汉轻工大学，从事管道工程管理工作。联系方式：18552278063，158758349@qq.com。

 

治理管道占压隐患要讲究策略

单俊

国家管网集团东部储运公司宁波输油处

近年来，随着城市的不断发展，管道原本途经区域已经由曾经的荒芜地带逐渐演变成了城镇，管道上方违法占压问题日益突出。去年以来宁波处对排查出的76处占压和安全距离不足问题进行全面整治全部销项。现总结以下几点做法与大家分享。

一是政企合作共同治理隐患。输油处成立了以处长为组长的隐患整治攻坚小组，每位处领导承包一个输油站，帮助解决工作难点，牵头协调属地政府的发改、公安、应急、执法等部门到现场查看，共同商定管道隐患解决方案。例如一处门面房前杂物占压，该处隐患经企业多次努力治理效果不佳。通过向地方相关部门汇报，进行现场联合执法，终于使隐患得到消除。在甬宁线15#桩定向钻民房占压隐患整治中，经过与地方规划部门协调，积极争取将隐患点纳入到城乡规划范围内，最终以零赔偿予以消除。

二是讲究策略灵活治理隐患。在和占压方交涉过程中，管理处“带着协议去谈判”，一旦与业主达成一致意见，立即在现场签订协议，防止事后出现反复。例如，针对卓成化纤、泰利公司简易房屋在管道5米范围内占压，以法律为武器据理力争，不厌其烦地多次上门协调，最终取得业主的理解与支持，以零赔偿完成了隐患消除。部分占压房屋拆除后涉及到人员居住问题，协调难度较大，为此管理处在政府有关部门支持下采取灵活办法，只将房屋超过5米红线的部分拆除然后加以修缮，保留了房屋的居住功能，节约了大量的补偿费用。例如在处理一处房屋占压时，将房屋前面占压部分拆除后改造至房屋背面，业主比较满意。

三是既坚持原则又通情达理。在治理占压隐患的过程中，始终遵守“后建服从先建”的法律规定，既要保证管道安全，也要充分考虑业主的安全和诉求。讲法律也讲人情，千言万语、苦口婆心，反复向村民宣传管道占压的危害和后果，用真诚感化村民达成拆除协议。在处理一处简易房屋占压时，对方始终不同意拆除。为此，管理处员工不厌其烦地一次次登门，宣传管道保护的重要性，同时利用节日期间走访慰问，终于做通了对方的思想工作。

作者简介：单俊，1985年生，宁波输油处管道保卫科科员，工程师，从事管道工程、隐患治理、阴极保护工作。联系方式：17606810807，shanjun01@pipechina.com.cn。