《管道保护》编辑部：本质安全问题涵盖油气管道全生命周期，包括规划、设计、制造、施工、运营等各个环节。2022年第2期刊登的中国石油天然气管道工程有限公司（管道设计院）总经理王学军文章《关于构建管道行业本质安全设计体系的思考》，系统阐述了管道行业本质安全设计体系的初步框架和设计原则、设计程序、评价方法以及实现手段等，并提出了一些重要建议。本期我们特别邀请了国家管网西部管道公司副总经理王小龙，结合企业多年实践，就运营期如何提升油气管道本质安全这一重大课题，与广大读者进行交流探讨。

编辑部：按照国家《“十四五”现代能源体系规划》，2025年全国油气管网规模将达到21万公里左右。随着全国“一张网”的推进，更多介质、更长距离、更高压力的油气管道不可避免地会“进城下乡”，给管道本质安全提出了更高的要求。您是怎样看待这个问题的？

王小龙：石油天然气管道作为线性工程和危化品运输设施，本质安全问题关系到企业的生死存亡。本质安全理念出现及推广应用既是安全管理理念的一种提升，也是管道建设和运营发展到新阶段的一种必然需求。本质安全一般是指“在化工和制造业中，通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，具备即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能”。此定义体现了本质安全的源头、途径以及目标，被行业普遍接受。

油气管道专家、中国工程院院士黄维和曾经提出“管道安全=本质安全+公共安全”的论断。按照这一论断进行推理延伸，我认为管道本质安全可以理解为“本体安全+外围安全”。本体安全就是管道管材和焊接施工等的本质安全，无焊接质量不合格、强力组对、错边、黑口等问题。外围安全就是指管道避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。一旦产生隐患，能实时监测、有效管控、快速处置。加强本体安全和外围安全管理，是实现管道“本质安全”的必由之路。

编辑部：本质安全的理念已经被越来越多的行业和企业所接受。请您介绍一下西部管道公司坚持抓好管道本质安全的经验。

王小龙：基于风险控制的安全管理理念从最初的事后处理、事中控制已经发展到事前预防阶段。而本质安全管理则是按照系统理念，统筹事后、事中和事前三个阶段，从管道建设的规划、可研、初设、施工图到施工、运行直至报废阶段，推行全过程、全生命周期的安全管理。

西部管道公司始终把确保油气管网安全平稳高效运行作为企业的天职，坚持“零缺陷、零伤害、零事故、零污染”目标，初步形成了“人—机—管理—文化”为内核的本质安全文化。

在人的本质安全方面。公司通过全面深入开展“三湾改编”，严管、厚爱、锤炼，努力打造管道铁军队伍，使之具备风险识别、风险消减、应急处置“三种能力”。建立维护、维修、抢修“三道防线”，采取以干代练、导师带徒、交叉互换，着力消除员工的不安全行为，使人员素质、技能水平不断提升，努力培养一批专家型管理人才、工匠型技术人才、复合型作业人才。

在机的本质安全方面。公司采取了一系列措施，如通过简化、优化、整合、配套进行体系优化，通过探底找界进行环焊缝质量风险排查整治，通过“卡脖子”技术攻关推进关键设备国产化，建设五大科技平台等，以及通过安全生产专项整治三年行动、“低老坏”整治、“三查四定”等活动，机的本质安全水平持续得到提升。

在管理的本质安全方面。公司建立并推动“三化一法”管控模式，落实全员安全生产责任制。常态化开展HSE履职能力评估，推进安全生产队伍“三湾改编”，形成了本质安全管理的工作标准化和管理系统化，并持续开展国际安全评级和量化评估。

在卓越安全文化方面。公司提炼和塑造西部管道特色行为规范，以文化人，传承石油精神，弘扬艰苦奋斗精神，把放心文化建设作为巩固安全基础的一项长期性、战略性任务，融入公司企业文化。

编辑部：根据您多年的经验和学习思考，您认为管道本质安全还需要从哪些方面提升？

王小龙：管道本质安全水平取决于设计理念的提升、施工工艺的改进、制管及焊接工艺的突破、缺陷检测及修复新技术的应用，乃至法律法规、标准规范的修订和外部环境的改善，是一个动态变化的过程，会随着时代的不断进步而得以持续提升。

一是持续消减“外围安全”风险。西部管道公司所辖管道1.6万余公里，分布于新疆、甘肃、青海等省区，风险因素多，管理难度大。随着运营时间增长，“外围安全”问题日显。例如由于城镇化建设的快速发展，地处省会城市的两兰支线、西宁支线均有数十公里管段成为人口密集型高后果区，存在较高的公共安全风险，经过论证决定通过管道改线消除风险。因城市水源地范围的扩大和管理升级，需要对乌兰原油成品油管道进行渗漏保护和泄漏监测。随着环境保护和对大中型河流管控的升级，需要对原油、成品油管道穿越的部分大型河流在河道两侧增加截断阀开展可行性论证等等。

二是高度关注“本体安全”风险。高钢级大口径管道是本质安全管理的重点，它在提高管道输送能力和输送效益的同时，也带来一些未知和亟待解决的问题。目前国内X80管道建设里程已达到1.5万公里，位居世界前列。但业界对X70尤其是X80管道钢的氢脆、延迟裂纹和应力腐蚀开裂（SCC）等的机理和研究不足，对管道环焊缝与母材之间的等强匹配或较强匹配的焊接工艺和焊接规程应用不充分。由于管材缺陷、焊接缺陷和内检测能力不足等问题，国内外先后发生多起高钢级管道失效事件。例如，去年西三线管道因母材裂纹缺陷导致泄漏，我们委托专业院所将缺陷管材进行失效分析，初步结论是钢管材料不合格，材料硬度、强度超标，缺陷管道受金属异物撞击后又处于低温受载状态等。目前我们已经完成了同炉批次钢管质量检查，后期将对高钢级管道划痕等表面损伤、材料性能与脆断的定量关系和容限开展研究。

三是积极治理地质灾害风险。地质灾害具有隐蔽性、突发性和复杂性。贵州晴隆两次发生天然气泄漏燃烧爆炸事故，既有施工质量因素，更有边坡失稳侧滑等地灾因素，是管道本体安全和外围安全综合作用的结果。西部管道公司通过采取技防措施，加强本体应变监测、土壤位移监测以及降雨量监测、河道冲刷监测等。先后针对409处地质灾害风险点、107条大中型河流穿越点、61座上游水库开展专项检查，完成18处较高以上风险点治理，持续监控69处滑坡、断裂带变化及缺陷环焊缝应力状态，后期将开展各类重点地质灾害监测示范区建设，积极做到“料敌于先”。

四是努力降低管道失效后果风险。青岛“11·22”事故发生后，国内专家学者在合理确定管道安全距离方面开展了很多研究，基本形成了基于法规和标准、基于定量风险评价、基于影响范围（如爆炸伤害半径）等三种确定方法。其中基于定量风险评价方法相对科学，但方法复杂且受到人员技术能力影响。建议在新建管道时对无法避绕的人口密集型高后果区采用半定量风险评价方法，通过合理增加管道壁厚、埋深、截断阀室等措施保障安全。对于在役管道，一是要对人口密集型高后果区“管好存量、严控增量”，清除占压，保持合理间距，防范地区等级升高。二是基于西部管道公司爆破试验场实验数据，在大输量、高压力、高钢级管道穿越重点人口密集型高后果区时，建设防爆墙，将破坏作用限制在一定范围内。三是建设高后果区示范区，确保管道巡护质量好、地面标志密、信息收集准、阴保水平高、宣传和演练效果佳、隐患得到彻底治理。

编辑部：感谢接受采访。