胡江锋

西部管道公司管道部

识别风险、消除隐患、杜绝事故，是管道管理工作的永恒主题，也是提升管道本质安全的题中应有之义。输油气管道本身面临着自身安全和公共安全的双重挑战，各类风险长期存在，隐患整治任务艰巨，我们要坚持问题导向、目标导向，正视当前管道管理存在的难点问题和重大挑战，以便采取有效措施持续改进。

1  管道管理存在的差距与不足

管道缺陷检测监测技术存在局限性。当前管道环焊缝低强匹配、大口径输气管道本体裂纹以及地铁和特高压输电线路等带来的强电干扰等问题比较突出，随之对管道缺陷检测监测方法提出了更高要求。但目前国内外漏磁、变形检测技术还无法分析材料性能，无法准确辨析裂纹和针孔缺陷，现有检测技术体系不能对以上缺陷进行有效识别，难以实现精准管控。

管道外力破坏风险防控能力不足。近年来，极端天气气候、地震等自然灾害事件频发，管道沿线山体滑坡、泥石流、水毁露管等险情多发易发，部分地质灾害不可预知风险较高，科学精准防控成本高，实施难度大。城乡建设持续加快导致“管地之争”现象日益突出，第三方损坏、打孔盗油等风险持续存在。现有巡护模式亟待改进，监测预警系统虽然发挥了积极作用，但功能仍不够完善，管道尚不具备全域感知能力，外部风险预警、管道泄漏风险监控手段还显薄弱。

管道失效后果减缓措施尚不完备。湖北十堰“6·13”等重大事故带来的严重后果教训深刻，令人警醒。“城区管道”“密闭空间管道”“水源地、大江大湖穿越管道”等区域管道一旦失效，叠加效应导致次生灾害，后果不堪设想，而我们目前应对能力明显不足。为了确保失效后的影响后果受控，需要进一步改进提升现有失效减缓措施，保证重点管段的“绝对安全”。

2  保障本质安全的主要措施

管道管理工作不能仅从失效概率看问题，必须筑牢绝对的安全防线。要看到在国家安全环保要求越来越高、监管手段越来越严的大形势下，如果管道本质安全基石不筑牢，企业将面临发展难题甚至生存危机。为此要认真梳理潜在的失效场景和短板弱项，全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效提升管道本质安全管理水平。

要深化检测评价技术体系建设。依靠科技进步解决发展中出现的问题，积极引进国外最新检测技术，建立完善裂纹、泄漏检测监测技术体系。加快相控阵超声、自主动力智能控制等新技术在管道内检测上的研发应用。拓展现有检测技术数据应用场景，建立国内漏磁检测标准信号格式，形成统一缺陷数据库，建立异常信号判读标准，完善数据评价人员能力资质考核，帮助内检测承包商提升开口裂纹等检测概率和识别概率。改进杂散电流干扰、特高压干扰、阴极保护屏蔽等检测手段，统一腐蚀防护工作标准，将内检测数据纳入阴保防护有效性评价关键指标，把腐蚀控制在较低水平。以检测数据为背景，建立管道数据孪生体，在不同技术视角下多角度描述管道本体情况，开展多种应用场景下的大数据辅助决策，实现管道综合风险评价智能评价。

要提高外部风险综合防范能力。按照“治早治小”原则，统筹管道地质灾害调查评价与整治规划，全面提升地质灾害综合防范能力。完善青藏高原东北缘地震应急机制，提升地震灾害引发生产安全事故应急处置和综合防范能力。按照“岗位职责条款化、巡护重点图表化、巡护装备统一化、管理考核标准化”的目标，系统强化管道巡护过程质量管控。提高现有光纤预警、泄漏检测、视频监控等技术手段应用水平。加快推进InSAR 技术、地面传感器、监视视频、无人机等新技术应用，以北斗卫星定位、遥感技术和无人机搭载视频、泄漏检测装置和光纤预警技术、视频技术为核心，开展“空天地”一体化的探索和应用，逐步实现“全方位感知、综合性预判、一体化管控、自适应优化”的管理目标。

要扎实开展风险排查隐患治理。按照安全生产专项整治三年行动计划要求，健全管道沿线县级政企共管、定期会商和联防联动“三项机制”，完成管道占压、管道埋深不足、交叉穿跨越等隐患治理工作，杜绝新增高后果区和管道占压。加强“城区管道”“密闭空间管道”“水源地、大江大湖穿越管道”管控能力，落实局部改线、加装高清视频监控、可燃气体实时在线监测、加装阀门、燃气加臭、加密检测等措施。同时，按照高后果区“减存量、遏增量”要求，推行高后果区“一区一案”“一区一图”管理。基于影像图开展高后果区对比分析，制定高后果区新增报备和临时高后果区管控备案制度。立足合规管理，抓实半定量风险评估，提高高后果区“三防标准”。加大智能感知技术的探索应用，实现对高后果区管道及周边环境安全事件的实时在线监测。此外，还要不断完善应急响应救援体系，及时修订专项应急预案，加强实战演练，系统提升应急处置能力，筑牢安全生产最后一道防线，将失效后果尽量控制在最小范围。

作者简介：胡江锋，高级工程师，现任国家管网集团西部管道公司管道部经理，负责公司管道完整性、管道保护和管道维抢修工作。联系方式：hujf02@pipechina.com.cn。