《管道保护》编辑部： 管道企业在带动管道通过区域经济和社会发展的同时，也面临着高后果区管段数量增多、安全风险不断累积、隐患整治任务艰巨的挑战。如何采取技防措施提升管道本质安全，“管好存量，控制增量”，杜绝高后果区管道失效事故的发生，从而保障能源输送和公共安全，是摆在管道企业面前的重大任务。为此我们邀请了从事基层管道管理的几位同志介绍这方面的经验和做法，欢迎大家进行互动交流。

 

运用技术措施 保障高后果区本质安全

孙鹏

西部管道酒泉输油气分公司

酒泉输油气分公司地处西北能源咽喉要道——河西走廊，管辖20条支干线油气管道，总长3230千米，途经酒泉、嘉峪关、张掖3个地级市，涉及高后果区124个，总长208千米。随着地方经济快速发展，工业园区、新农村建设等土地开发利用项目离油气管道越来越近，新增高后果区及存量高后果区升级风险增大，地方经济发展与油气管道安全管理矛盾日益凸显。

国家八部门《关于加强油气输送管道途径人员密集场所高后果区安全管理工作的通知》，要求高后果区“控制增量、管好存量”，但地方政府不同部门对通知要求理解、重视程度以及执行情况都不尽相同，落实难度较大。人员密集型高后果区施工作业频繁，风险无时不在。针对上述情况，分公司认真履行主体责任，严格执行政府相关规定，在继续做好“人防、物防、信息防”的同时，守正创新，不断采用新技术新方法，努力提升管道本质安全水平。

一是探索管道三维可视化管理。在“智慧互联大管网”背景下，利用无人机、3D smax、VR等技术对人员密集型和环境敏感型高后果区进行三维建模，全方位直观呈现高后果区基本情况。显性化展示管道与周边道路、水系、建筑物、地下排水涵管、暗渠等密闭空间的分布关系，真实再现高后果区管道现场实况，准确识别并采集信息，动态更新三维建模，让高后果区内的重要特征可视化、立体化、形象化。

二是通过内外检测数据对齐精准管控本体缺陷。管道中心线测绘检测技术在内检测上以及RTK在地面定标方面已基本应用成熟。组织员工深入解读内外检测报告，对管道内检测发现的外部金属损失缺陷点，同外检测发现的防腐层缺陷点初步对齐。采用RTK对对齐后的金属损失点逐一定位，并在定位区域采用ACVG检测管体防腐层状况，针对现场复核出位于同一位置的缺陷，深入开展阴极保护有效性、腐蚀活性等评价。根据评价结果进行开挖验证，进一步分析腐蚀原因，并采取相应的管控措施，实现管道已有缺陷的可检可评可控。

三是因地制宜组合应用技防手段。落实“空天地”一体巡护新模式，结合现场实际情况选择最优技防组合。在人员密集型高后果区施工挖掘损坏和打孔盗油等风险较高，采用高位+低位智能AI视频监控相互组合；在交通设施型高后果区采用无人机巡护技术；环境敏感型高后果区在AI视频监控、无人机巡护的基础上，增加甲烷激光检测仪、感油电缆等技术手段。

四是不断加强企地沟通合作。充分依靠地方政府对管道保护工作的领导，定期向市县管道保护主管部门汇报工作，加强与乡镇村基层的合作。开展管道高后果区相关管理制度、知识宣传和培训，充分理解掌握高后果区具体管理要求、技术标准以及存在的风险，促进地方政府有关部门在项目规划阶段提前采取相关措施，从源头上避免形成高后果区。

 

作者简介：孙鹏，高级工程师，现任国家管网西部管道酒泉输油气分公司副经理，长期从事长输油气管道管理及管道保卫工作。联系方式：0937-5988301，sunpeng04@pipechina.com.cn。

突出“技防”效能 有效控制高后果区风险

袁相铭

华中分公司湖南输油分公司

 

华中分公司湖南输油分公司所辖管道全长744 km，根据2023年高后果区识别情况，共有高后果区140处，其中人员密集型高后果区62处。分公司坚持人防、物防、技防、联防相结合，突出技防的引领作用，让管道高后果区风险处于可控范围以内，主要从以下方面开展工作。

一是使用高后果区安全监管平台。在现场使用高清摄像头实现可视化监控全覆盖，结合各类信息汇总、查看及分析工作，将所有高后果区高清摄像头的监控图像统一汇聚到监管平台进行图像识别与智能分析，基于视频智能分析服务器及其深度学习算法，对视频画面中的人物、人脸、物体、 照度、灰度、动态行为等特定目标进行识别和定位，对各种安全事件进行主动预警。为做好实时防控，通过监控平台将相关监控信息经无线网络传递到各岗位人员，利用APP实时查勘视频图像和使用远程喊话功能，进行远程管理。

二是使用分布式光纤入侵报警系统。利用同沟敷设光缆作为伴随传感介质，感知管道沿线的振动信息，通过机器学习，对管道沿线入侵事件进行智能识别，实现对管道的实时监测、定位、预警和报警，报警信息可以联动第三方系统，在第一时间发现管道周边动土情况，避免发生第三方施工破坏。

三是使用智能阴极保护系统。通过智能电位采集桩实现高后果区内管道本体阴极保护电位的自动采集工作，经数据远传模块传输至后台服务器实现远程监控。在后台服务器中设置报警区间，及时对阴极保护电位不达标的情况进行预警，提醒管道管理人员及时复核、确认相关情况，保障管道本体安全。

截至目前，分公司已实现人员密集型高后果区安全监管平台和智能阴极保护系统全覆盖，并通过监控中心、站控落实“两级监控”，实时掌握管道本体情况和外部施工情况，第一时间发现异常并采取相关措施。此外，分布式光纤入侵报警系统作为试验补充措施，目前在汨罗至长沙段、长沙至株洲段进行试验，对管道周边动土情况预警效果显著，特别是长沙湘江新区、湘潭九华城区高后果管段，实现了全覆盖。但由于部分技术、设备仍处于试验阶段，目前尚未完全达到预期效果，主要存在以下问题和不足，需要进一步改进。

一是随着加载设备的增多，功率负荷增加，受到南方常年阴雨天气的影响以及蓄电池容量的限制，视频系统经常出现供电不足的现象，导致部分时间段出现离线情况。建议增大电池容量，增设安装太阳能电池板和风能充电模块，并做好密封防水处理，确保在阴雨天气和晴天都能为电池供电。

二是分布式光纤入侵报警系统由于数据模型较少，管道沿线周边干扰因素复杂，误报率较高，需要在系统内引入人工神经网络算法，通过不断积累现场核实数据来提高计算模型的准确度，降低误报率。

三是智能阴极保护系统主要依赖2G网络实时传输，部分地段2G网络信号差，经常出现数据无法上传的情况；加上4G、5G的普及，大部分地区已关闭2G网络。此外，智能电位采集桩内置电池，电池损耗较大，增加了日常维护保养量。后续将2G网络传输模块升级改造为5G模块，同时增加电池容量，将电池从地下埋设引入到地上测试桩内，对桩体进行改造，方便日常更换电池和维护保养工作。

 

作者简介：袁相铭，1984年生，高级工程师，就职于华中分公司湖南输油分公司，从事外管道管理工作。联系方式：13487706846，279667510@qq.com。

  

管道高后果区技防措施探讨

席少龙

东部储运公司管道保卫部

 

管道高后果区形成的主要原因，一是新建管道选线不可避免的会经过一些河流、城镇等人员密集或环境敏感等地区；二是老旧管道由于早期地方政府的不合理规划。高后果区是管道管理的重中之重。为了保障高后果区管道的安全运行，我们采取了检验检测及评价、缺陷修复、监控监测等技防措施。

一是依法合规开展定期检验。通过开展内、外检测，深度挖掘检测数据。通过对内检测管道本体缺陷数量、深度、类型等沿管道里程分布多维度分析，采取风险消减措施。推进外检测与内检测形成“互补”，从管道本体与腐蚀防护系统两方面对管道的运行情况进行全面掌握，对杂散电流干扰管道开展专项排查，设置排流设施并评估其有效性。组织开展管道年度检查，重点检查高后果区内的管道穿/跨越段、出入土点、承受交变载荷的管道、地质灾害发生比较频繁地区的管道、发生过泄漏以及经过抢险抢修的管道等，规范编制年检报告。

二是根据内、外检测结果开展管道完整性评价与缺陷修复。组织管道管理单位对评价报告进行技术交底，落实各项安全运行措施，形成闭环管理。依据评价结果及时修复管道本体及防腐层超标缺陷，针对不同类型的缺陷点与管道材质，结合管道具体所处地理环境采用科学的缺陷修复方式，严把施工质量，保证缺陷修复工作的有效性。对缺陷集中、需要重点关注的管段，及时更新至巡护重点部位加密巡检。

三是强化监控、监测措施。高后果区设置视频监控，并接入可视化平台，相关单位安排人员负责管道高后果区视频监控系统的综合监管，及时发现异常情况。发生异常信息（告警）时，管道各层级管理人员联合处置，及时将确认信息在系统中进行反馈，实现闭环管理，有效防范第三方施工及打孔盗油（气）活动。在滑坡、高填方堆土等易发生地质灾害的管段，进行“管道当前应力检测+管道本体应力监测+土体、管体挤压作用力监测+管沟土体位移监测”，实现监测数据的实时显示、监测设备远程管理、数据计算分析、预警输出等功能。

四是实施手动阀室升级改造。针对管道一旦发生油品泄漏，手动关闭阀门用时较长，严重影响初期应急处置，进行远控升级改造，实现自动化控制调节，提升了高落差地区应急处置的时效性。

五是定期开展城区段高后果区管道周边地下雨污水管涵、暗沟暗渠等排查整治工作并及时更新相关图表信息，掌握这些设施的高程和流向、与管道交叉并行关系，编号实行数字化管理。

目前管道高后果区管理也面临部分技术瓶颈的突破提升。如漏磁内检测对焊缝缺陷以及裂纹等面积型缺陷不敏感，难以准确的给出此类缺陷的定量尺寸，制约完整性评价的准确性。对于凹陷的评价，目前主要是基于“6%”的深度变形准则，难以基于凹陷形貌数据，开展基于应变的评价方法精准评判。需要进一步解决基于内、外检测以及多轮检测的数据对齐方式、管道检测缺陷的成因分析、腐蚀速率的计算、缺陷修复标准统一等问题，夯实完整性评价的基础，助力提升管道高后果区精准化、精细化、科学化管理。

 

作者简介：席少龙，1988年生，本科，油气储运工程专业，一级工程师，就职于国家管网东部原油储运公司管道保卫部，主要从事管道高后果区管理、风险评价、完整性评价、效能评价等工作。

 

管道高后果区管好存量控制增量的几点做法

胡贵斌

国家管网集团广东运维中心

 

近年来在自然与社会因素共同作用下管道高后果区呈不断增长态势，管道周边城乡建设及高铁、高速公路、其他设施建设与天然气输送管道交叉愈发频繁，各级政府高度重视高后果区风险，要求企业管好存量、控制增量。目前广东运维中心Ⅲ级高后果区共有56处，全部为人口密集型高后果区，总长度约130公里，占高后果区总长的1/5，同时76%的Ⅲ级高后果区处于施工易发段，管道风险管控难度较大，主要做法如下。

一是以高后果区风险管控为核心。建立完善高后果区风险识别和风险评价的方法和工具，充分识别高后果区潜在风险和隐患，动态掌握每处高后果区的风险变化和隐患排查整治情况，公司对56处Ⅲ级高后果区全部开展了新一轮的风险评价工作，基于变化的风险因素制定针对性的风险控制措施和应急预案，加强运维管理人员和区段长的专业化培训，提高全员高后果区风险识别、风险管控、应急处置的三种能力建设，影响管道安全运行的风险因素得到有效管控，降低了管道事故的发生概率和后果，实现了管道高后果区的增量控制和有效管理。

二是推动高后果区管理政企合作。由省应急厅下发了油气长输管道人口密集型高后果区安全风险管控机制文件，管道企业与县级以上管道保护主管部门签订合作协议，明确双方责任。与省公安厅和省自然资源厅紧密配合，在油气管道安保工作部署中加强在役管道周边规划管理，要求新增建设项目对管道实施避让，新建管道结合地方规划优化管道路由选择，保障双方安全发展。主动和沿线地方政府以及管道保护主管部门建立危机预防机制和社会预警组织体系，完善信息共享机制。公司与广东省能源局联合开展高后果区管理合作，即政企联合巡护、联合宣传、联合培训和联合应急演练，取得积极成效。属地基层单位与高后果区所在村委形成最小联合共建单元，充分利用村委播放室、大讲堂、文化宣传墙、党建宣传栏等资源，打通了最底层政企合作通道。

三是改进人防物防技防措施。建立高后果区信息员队伍，实行加密巡护，网格化入户精准宣传，做到走访全覆盖，定期开展应急演练，提高了群众对管道保护关注度和紧急避险意识。采取警示桩牌加高加密、夜间荧光警示标语、墙面彩图喷绘、硬质地面专用橡塑贴、瓷砖地面标识等方式，地面标识全部实现通视化。利用防护网硬隔离、声光提醒装置循环播放、智能摄像头24小时监控、光纤预警和断线报警器报警联动防护等方法，削减高后果区外部风险。加强高后果区管道内外检测数据的分析、环焊缝质量风险排查、管道阴保电位监测、杂散电流干扰排查。针对管道老化、管道腐蚀、本体损伤等问题制定滚动维护维修计划，及时修复本体缺陷，确保阴保有效率和阴保设备完好率，提高管道本质安全。

2023年，公司成功完成了1处Ⅲ级高后果区的风险消减和5处高后果区的规划避让。通过迁改2.82公里管道，彻底消除了一处Ⅲ级高后果区风险，并避开即将规划的两个产业园区。上述工作得到了地方政府及有关部门的大力支持和充分肯定。截至目前，经过长期攻坚，公司多处因第三方施工和地方规划的管道迁改工程已取得实质性进展，将进一步减少高后果区存量，消减管道安全风险。

 

作者简介：胡贵斌，1988年生，本科，工程师，现主要从事管道管理工作。联系方式：020-66816423，hugb@pipechina.com.cn。

  

汲取事故教训 提升高后果区管理水平

杨忠德 郭家瑞 徐恒政

西南管道昆明输油气分公司

 

青岛“11·22”输油管道爆炸事故已过去十年，由于事故发生在人口密集的高后果区，造成了人民群众生命财产的重大损失。随着经济的不断发展，油气管道周边高后果区不断增加，管道失效引发事故的案例时有发生。加强管道高后果区管控，保障管道安全和公共安全，是管道企业的一项重要任务。

目前，高后果区管理存在以下问题和不足。

一是法律和相关规范对高后果区管理缺少明确规定。《石油天然气管道保护法》第二十三条规定“对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生”。GB32167―2015《油气输送管道完整性管理规范》提出了高后果区管段识别方法，但都没有对如何控制增量、管好存量做出进一步规定。地方政府在审批建设项目时，由于建设用地紧缺，常出现明知会形成管道高后果区仍批准建设、甚至将项目选址在高后果区的情况。

二是对高后果区存在的安全风险认识不够。高后果区管道发生泄漏会对公众生命财产和环境造成较大不良影响，但无论是政府部门还是社会公众对此缺乏足够警惕，甚至抱有侥幸心理。有的在管道周边规划建设人口密集场所，有的随意在管道上方挖掘施工，村民自建家畜棚圈、焚烧秸秆等作业逐年增多。

三是企业与地方政府部门沟通不及时。地方政府进行项目规划和审批时，很少考虑到如何避免管道高后果区增量问题。管道企业也存在汇报对接不及时的问题，未能在项目规划审批阶段提前介入，建议和说服有关部门在管道与建筑物之间留出足够的保护距离。

四是管道企业“三防”措施没有完全到位。部分高后果区“一区一案”内容不完整、信息不准确、未报备政府部门。高后果区应急演练政府和公众参与度不够，应急资源准备不充分，社会应急响应程度不高。

针对加强高后果区管理提出如下建议。

（1）管道保护法增加高后果区管理条文。管道保护法实施至今13年没有修订，已经不能完全满足工作的需要。建议将高后果区管理要求纳入法律，对管道周边200米范围内（天然气管道考虑潜在影响半径，取最大值）土地用途进行限制，若规划为人员密集型建筑，要在批准建设前征求管道企业意见，对可能造成管道高后果区升级或新增不予批准建设，从法律规定上严控高后果区增量。

（2）提高全社会管道安全保护意识。政企合作广泛开展高后果区管道安全保护宣传，分享事故案例，杜绝麻痹大意和侥幸心理，共同防范施工作业等行为对管道意外伤害，打击打孔盗油犯罪行为，保障管道安全。

（3）与政府合作管好高后果区存量。企业加强与有关部门沟通协调，提前收集管道沿线发展规划，按照管道完整性管理规定，尽可能将项目规划到管道潜在影响半径外，避免高后果区等级升高。

（4）提升高后果区应急处置能力。编制和完善高后果区“一区一案”，同时报县级和市级油气管道保护主管部门备案登记。建立健全政企联动机制，定期组织应急演练，增强与地方政府各部门协同作战能力、附近村民疏散能力、企业应急处置能力。

 

作者简介：杨忠德，1987年生，工程师，本科，毕业于西北工业大学自动化专业，主要从事管道保护工作。联系方式：18082960630，yangzd01@pipechina.com.cn。