问：

《石油天然气管道保护法》第十九条规定： 管道建成后应当按照国家有关规定进行竣工验收。竣工验收应当审查管道是否符合本法规定的管道保护要求，经验收合格方可正式交付使用。请问管道保护专项验收包括哪些内容，管道保护主管部门是否应参加相关验收工作？

本刊法律顾问：

竣工验收合格是管道正式投入使用的必要前提，竣工验收不合格的管道工程不得正式交付使用。竣工验收的主要内容是全面考核建设成果，对建设项目进行综合评价，确定工程质量等级，总结经验教训。

依据《石油天然气管道保护法》第十九条规定，竣工验收中应当对管道保护进行专项验收，审查管道是否符合管道保护要求，这是法律关于工程竣工验收所设定的新的重要制度。各级政府管道保护主管部门应当依据法律赋予的职责，在其管辖行政区域范围内主动参与管道保护专项验收工作，进行指导和监督。

专项验收的主要内容包括：管道路由规划许可和路由协议，管道上方是否存在占压，管道安全距离、管道标志设立、管道安全保护设施设计和施工（如水工保护设施）等是否符合要求。专项验收合格，是建设工程竣工验收合格的必要条件；专项验收不合格的，竣工验收委员会不予签发竣工验收鉴定书。为此，管道企业在管道建设的规划选线、初步设计、施工、监理等阶段，要严格管理，督促工程设计、施工、监理等单位执行该法要求，为顺利通过管道保护专项验收创造条件。对于专项验收不符合要求的，要采取有效措施及时整改。此外，为确保管道系统结构和功能的完整性，科学鉴定新建管道的生产能力，管道企业可根据需要在竣工验收之前组织试生产。

在管道试生产阶段，管道企业必须依照该法和其他有关法律、行政法规的规定，履行安全生产和管道保护的义务，并及时组建管道巡护队伍开展工作，防止出现管理真空，形成新的违法占压。