冯毅

国家管网集团北方管道呼和浩特输油气分公司

长呼原油管道起至陕西省榆林市定边县，途经内蒙古自治区鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市，管径457 mm，设计压力6.3/8.0 MPa，2012年10月投产。随着城市化建设和高标准农田建设兴起，管道面临的安全风险日益增大。小型第三方施工量大面宽，施工周期短，地点及作业时间随机，防护难度大；大型施工多为政府规划项目，审批和施工周期长，沟通协调起来需要花费较多时间精力。呼和浩特分公司针对上述问题，采取“两快两短”措施优化第三方施工管控，为安全生产保驾护航。

1  建立快速联络机制  响应时间尽量短

对于小型第三方施工以快速通过为原则，作业区接到信息立即响应，定位管道位置，与施工单位现场制定管道保护方案，现场旁站监护，提供一切便利保证施工作业当天完成。如高标准农田建设、自来水管线穿越、农用光缆埋地铺设等季节性强且比较集中的小型施工，作业区每年春耕前和秋收后到村委会走访，当收集到相关信息后，第一时间与项目部、施工单位进行沟通，用无人机拍摄管道走向，共同研究如何优化农田滴灌水管道路径，减少水管与管道交叉24处。在后续施工过程中，作业区员工全力协助施工人员采用远机械、近人工方式快速通过管道交叉点，减少在管道上方作业时间，避免给管道和光缆带来风险。鄂尔多斯境内管道沿线牧场主为了保护自家草场，在管道上方设置围栏，给巡检工作带来一定影响。分公司主动将牧场主发展为信息员，向其提供管道精确位置，如发现施工单位进入围栏内施工，请牧场主及时向分公司报送信息并给予奖励。

2  快速审核保护方案  施工周期尽量短

对于地方政府规划项目，及时与项目主管部门进行沟通，介绍管道保护法等法律规定和施工过程可能存在的风险。通过政府官网、工作报告以及各类公众号了解管道周边可能存在的建设项目，做到早介入、早跟踪、早协调、早控制。在苏格里气田集输管道和当地城市建设、公路铁路建设等穿越管道大型项目中，一些施工单位不了解法律要求和管道存在的安全风险，不会编写管道保护方案，分公司特意编制了各种类型的管道保护方案模板提供给对方。分公司还主动协助施工单位到政府主管部门办理申请和报备手续，从而节省了方案编制和审核时间，避免施工单位后续为赶工期偷干蛮干的现象发生。

在施工期间，分公司抽调骨干严格按照大型施工“五步法”，即联合现场勘查、开挖探坑验证、审核保护方案、施工过程监督、联合各方验收，与施工单位共同规划施工进度，帮助协调防腐、检测等单位缩短工程周期。同时，分公司还配合地方政府出台了第三方施工方案审批相关规定，明确了管道企业、施工单位职责，管道保护协议内容、审批要求及应急处置方案等，规划审批和报备手续，实现政府与企业双监管。

作者简介：冯毅，硕士，高级工程师，分公司生产副经理、安全总监，主要从事输油气安全生产工作。联系方式：18586261378，fengyi01@pipechina.com.cn。