《管道保护》编辑部：油气输送管道作为没有围墙的线性工程，外部安全挑战无处不在。东部储运公司地处我国经济发达地区，经常面对第三方施工损害、违法占压、打孔盗油等活动所带来的风险，同时金属腐蚀也给管道安全运行造成了严重威胁。公司管道管理队伍始终绷紧神经、枕戈待旦，不断完善四防措施，有效处置了一起起突发事件，消除了一处处安全隐患，用心血和汗水保障了“能源动脉”的安全。本刊邀请了东部储运公司常年坚守在一线的基层领导干部，畅谈工作经验和体会，以飨广大读者。

 

保障老旧管道安全运行的几点思考

王军明 襄阳输油处

 

魏荆线建成于1978年，全长235公里，承担着河南油田原油外输至中石化荆门分公司的任务。面对油品物性差（高含蜡、高凝点、高黏度）、24小时加热、超低输量（设计输量的19%）、频繁返输、无法开展内检测、安全停输时间不得超过8小时、城市建设围堵等不利局面，输油处从三个方面加强管道安全保护工作。

注重自身硬，强化本体安全保障能力。落实双重预防机制，加大风险隐患整治力度。开展了魏荆线南线管段凝管与腐蚀泄漏及火灾爆炸重大安全风险研究，提出了分析应用报告，制定了泄漏风险管段整治方案。对穿跨越大型河流、铁路、高速公路等高风险管段实施换管；修复重点管段腐蚀缺陷511处；对所有输油站场的埋地工艺管线进行了检测及缺陷修复；按时完成了唐白河南岸碳纤维补强管段隐患和穿越浰河管段浅埋隐患等治理工程。制定完整性管理方案，提升管道完整性水平。一是开展重大风险管段专项评价，组织杂散电流干扰专业调查，实施开挖检测、缺陷修复。二是绘制魏荆线“高后果区及三穿”“防腐层类型及维修年限”“改线及换管”等示意图，为高效识别安全风险、制定风险消减措施、开展隐患治理等提供了有力支撑。三是对城区管道沿线各类井口编号，在硬化地面设置溢油观察孔，在人员聚集点安装手摇报警器、张贴紧急疏散示意图和应急自救互救宣传画，在所有桩牌上布设管道信息二维码。四是在人员密集型高后果区设置视频监控，通过电子围栏、AI智能识别入侵、远程报警等实现24小时防控。践行建管融合，加快推进新管线建设。新管道建设质量是管道本质安全的根本保障。既要“建得快”更要“建得好”。按照专业、专人、专项原则全面融入新管道建设全过程管理。尤其对焊接、补口、管道下沟、光缆敷设、基础数据采集等关键节点开展检查和抽查，确保新管道安全建成、顺利投产。

注重环境优，提升外部风险防控能力。主动向河南、湖北两省能源局和沿线县区定期汇报工作，有困难及时争取支持。主动发函告知魏荆线存在凝管与腐蚀泄漏及火灾爆炸重大安全风险，提请政府相关部门和企业做好应急状态下的协调配合。主动和沿线相关单位开展共建平安管道活动，给贫困户送温暖、为群众拍全家福合影、开展助学帮扶和法律宣传等。每月开展企警联合巡护（夜巡），努力改善管道安全运行的社会环境。

注重应急行，提升突发事件处置能力。每周抽出半天时间进行应急抢险模拟训练，每月组织一次技术考核，每季度进行一次技术比武。做到忙时“以工代练”，闲时“以练代干”，以过硬的能力确保应急队伍拉得出、打得赢。实行应急物资定制化、标准化管理，设有9个围油栏集装箱、11个设备物资集装箱。建立外管道原油泄漏应急物资小型集装撬，确保10分钟内先遣组出发、30分钟内抢险组出发。储备管材，新型电动开孔机、泵车接头、四通管件等应急抢险物资。在唐白河、汉江穿越点下游设置溢油物资储备点，在穿越小型水体、城市管网交叉、居民小区等高风险位置，就近设置应急物资存放点70个。在11条小型水体中预先布设围油栏，有效节约抢险处置时间。与河南油建公司等沿线企业和地方海事、交通、消防部门签订应急救援协议，近三年与地方政府和其他部门开展联合演练14次。2020年12月9日，成功承办了以人员密集型高后果区管段突发原油泄漏为场景的湖北省级演练任务。提升了地方对人员密集型高后果区的风险管控意识，明确政府部门应承担的职责，加强了政企应急响应联动配合。 

作者简介：王军明，工程师，襄阳输油处副经理，联系方式：13908673435，wangjunm@dingtalk.com。

 

做好第三方施工管理的几点体会

丁喆 沧州输油处

 

第三方施工管理历来是管道企业一项重要工作。持续加大巡线力度、增强信息收集能力、充分依靠政府有关部门、做好施工全流程管控，才能有效预防第三方施工损坏管道，保障管道安全平稳运行。我的体会是：

采取事前预防措施。一是要做好巡护线工作。管道巡护工和管道保护工的双重巡护要实现时间段全覆盖，确保管道上的任何异动都能直接得到反馈。二是要做好信息收集。经常与政府有关部门、村镇负责人沟通，第一时间了解第三方施工信息，与管道存在交叉等情况，并提前介入。三是发现施工迹象后，第一时间出面制止，告知管道具体位置和危险性，对项目的有关信息进行登记。重点查清工程名称、工程业主单位、负责人、联系方式等，防止施工单位施工结束后，与业主脱离关系，以致于后续发生施工质量问题无法追究责任，不利于今后的管理。

督促施工方办理申请。根据管道保护法第三十五条规定：施工单位进行穿跨越管道等施工作业，应当向管道所在地政府主管管道保护工作的部门提出申请。在遇到第三方施工时，首先询问施工单位是否已经办理申请手续，督促其尽快办理，并和管道企业进行协商，未办理之前不得擅自施工。

大型项目开展评估。铁、公、基等大型施工项目，可能会给管道安全造成较大风险，应要求建设单位或施工单位对管道保护施工作业方案进行安全评估或安全论证。施工作业方案应满足法律法规和国家及行业标准规范的要求，如果存在较大风险，应提请主管管道保护工作的部门组织召开安全评审会，由主管部门最后做出是否批准作业的决定。

做好施工现场监护。组织具有施工管理经验的人员进驻现场，做到24小时驻点监护、“先于施工人员到，后于施工人员撤”，确保施工全过程受控。监督施工方严格按方案施工，一旦超出方案要求，立即制止并上报。现场安装视频监控、断线报警器、自动语音提示等技防设备。对交叉类施工，设置开挖监测坑、钢板桩防护、硬隔挡等防护措施，施工资料进行收集、归档。

认真开展竣工验收。应由具有第三方施工管理经验的人员对管道保护工程进行竣工验收，尤其是部分隐蔽工程，如管涵、支墩等，需要在工程实施过程中就完成验收。整体工程完成后，应对管道进行检测，确保管道本体和防腐层的完整性。

2022年我处第三方施工管理程序进一步优化，合规性和规范性得到了加强，开展的2项A级第三方施工项目均实现了安全交叉作业。为了从根本上消除第三方施工风险，建议落实管道保护法第三十五条相关规定，制定具体实施细则，政府相关部门严格履行法定职责，保证施工项目得到有效管控。当前要重点关注杂散电流导致的管道失效现象，提前介入管道周边新建高铁、高压输电线路、变电站等设施建设管理，主动从源头采取防范措施，努力将隐患概率降到最低。 

作者简介：丁喆，沧州输油处副经理。联系方式：15130799996，dingzhe01@pipechina.com.cn 。

 

防范施工挖掘损坏管道之我见

常文经 新乡输油处

 

油气长输管道属于线性工程，处于开放环境，第三方施工损坏风险无处不在。目前各类施工活动多采用机械作业，如果管控不到位，对管道及光缆造成的破坏性很大。2014年6月30日，因第三方违章施工，中石油新大一线输油管线被定向钻钻通，导致原油泄漏并引发火灾，事件教训深刻。防范第三方施工损坏应从以下几方面做好工作。

强化企业主体责任。落实有效巡护要求，对施工多发区加密巡护，根据第三方施工动态变化，及时调整巡护方案，确保巡护人员第一时间掌握沿线施工动态。做好管道地面标识维护管理，保证字迹清晰、信息准确，提高现场辨识度。做到桩牌位置准确，防止误导造成对管道及光缆的误伤。在第三方施工活动频繁地段加密埋设标志桩及警示牌，充分发挥警示提醒作用。开展精准宣传，将沿线物权人、机械手作为重点宣传对象，告知管线位置、管道保护要求、危害管道行为、信息报送方式，多渠道发展信息员，及时获取有效信息，防范第三方施工风险。

紧密依靠政府部门。严格落实管道竣工测量图备案制度，新建或改建项目竣工后在规定期限内将管道准确测量图报所在地管道保护主管部门。定期走访政府相关部门汇报管道保护工作，了解地方国土空间规划及建设信息，强化对第三方施工行为监督，对重大外部隐患请求协助解决，必要时依靠行政执法规范第三方施工秩序。

健全第三方施工管理制度及流程。对第三方施工活动性质的界定、管理职责、管理流程、现场勘察布控、管道保护技术要求等从制度上加以规范。重点查清业主、承包商和工程的基本情况，向对方告知并现场确认管道及光缆位置埋深，明确管道保护要求，安排专人现场24小时监护。及时签订安全保护协议，明确各方安全责任。做好全过程监管，主体工程施工完成后，要防止后续收尾工程脱离企业管控视线。严格第三方施工管道保护方案审查，定向钻穿越现役管道的，要明确出入土点、穿越深度、夹角等技术要求，并考虑增加开挖探坑、钢板屏护等特殊措施。管道周边高填方深挖坑施工行为虽然未形成交叉施工，但在地质不稳地段，容易引发滑坡而危及管道安全运行，必须高度重视，从严管控。

重视管道保护方案技术交底。审批后的管道保护方案，要及时开展安全技术交底。现场监护人员要熟知方案要求及技术参数，确保安全间距、箱涵尺寸符合规范，有效监督隐蔽工程施工质量。加强对现场作业人员地下管线安全保护、业务知识和专业技能的培训。施工期间机械操作人员发生变化的，施工单位应在其上岗作业前再次交底，确保管道保护的各项要求传达到一线作业人员。

充分发挥技防手段作用。光纤预警、视频监控的应用明显提升了管道企业防范第三方施工损坏管道的能力。帮助企业做到“早发现、早识别、早制止”，有效降低了事故发生概率。重视光纤预警系统告警信号闭环，要人工现场确认并通过敲击验证位置无误。有条件区域做到光纤预警与视频监控联动，光纤预警后第一时间通过附近视频监控查看，以提升响应速度，有效利用巡护资源。

防范第三方施工损坏风险是一项长期复杂工作，要切实压实各级管理人员责任，综合运用各种手段、策略，防范意外事故事件发生。 

作者简介：常文经，高级工程师，新乡输油处副经理。联系方式：0373-3762755，changwj@pipechina.com.cn。

 

应用网格管理平台  健全管道人防机制

胡伟 嘉兴输油分公司

 

嘉兴输油分公司地处长三角经济高度发达地区，周边第三方施工频发，仅2022年就发生各类型第三方施工117起。大型第三方施工的业主单位多为政府、地方投资公司等单位，管道企业与之协调沟通存在困难。小型施工短、频、快，仅靠管道工作人员日常巡查，难以及时发现和有效管控。网格化管理是一种创新的社会单元管理模式，即在一定区域内对辖区进行“网”和“格”的划分，然后逐个管理。每个网格内明确一名网格员，各网格员职责明确，相互协作，对各类事件进行预防，快速响应，及时处理，能够实现管理和服务的全覆盖。将网格化管理应用到管道保护工作，可以快速主动发现问题，变被动等待为主动作为，提高管道管理单位发现和处置问题的能力及效率。我们的具体做法是：

整合网格化管理平台。一是和政府部门签订安全保护协议，商定网格化工作基本内容，明确双方的工作职责。二是分公司各级科室、场站、作业区，定期与平台相关政府部门和单位进行联系，在属地开展联合巡线与管道安全保护精准宣传，共同将网格化平台维护好，使用好。三是从管道周边镇村与管道密切联系的人群中吸纳网格信息员，参与管道保护工作，及时提供第一手的信息。目前，嘉兴分公司拥有各类网格信息员1072名，在管道一线时时盯牢管道现场安全。

健全网格化管理机制。在地方安委会的领导下，配合有关部门成立管道专委会，负责油气管道保护和安全生产工作，推进管道保护网格化平台建设。明确管道途经的镇、街道、行政村网格管理员及工作职责，把管道安全监管责任落实到基层。政府与管道企业形成对应联系，形成“上下联动、高效运转、全覆盖、无遗漏”的管理机制。目前，嘉兴分公司与管道沿线85个乡镇中的64个，已经签订了网格化联防协议。

推行网格化管理初步取得了以下成效：

有效提升管道外部风险防控能力。网格化管理平台的建立，使政府部门有了履行安全监管职责的依托和抓手。管道周边大型第三方施工，主要来自于地方政府建设项目，依托网格化平台，可以直接找到项目业主，对施工行为进行约束和管控。例如在镇江市312国道沿线，近20公里的苏南成品油管道沿线周边正在进行道路建设和配套施工，依托于网格化管理平台，嘉兴分公司联合属地政府及镇江市交通局，对道路施工的每一个环节均进行了有效管控。对于一些小型施工项目，网格信息员能够及时发现并第一时间提供信息，甚至于帮助管道单位在第一时间进行制止违章施工。分公司2022年有19条第三方施工来自于网格员所提供的信息。

较好解决应急响应能力不足问题。以往管道应急管理的主体责任在管道企业，社会参与程度不高。通过网格化管理将政府相关部门纳入管道应急抢险体系，建立企地、企企联动机制，统筹社会资源，有效开展应急抢险救援工作。

促进了政企间难点问题的解决。以往遇到一些重大风险隐患，需要管道改线或重建，地方政府部门行政审批协调难度大，办事效率受到影响。管道企业通过网格化平台与多个政府部门之间形成良好互动，在遇到需要政府帮助解决的难题时，更加容易形成共识与合力，推动问题尽快得到解决。例如在2022年，通过网格化平台协商，无锡市交通局与嘉兴分公司合作，免费拆除了在梅村服务区占压管道的1栋宿舍楼，节约资金超过3000余万元。

2022年，分公司甬宁原油管道新纳入网格化平台管理。目前，正在与江苏、浙江两省各级政府全面合作，持续推进所经区域管道网格化管理，健全管道人防机制，实现油气管道安全保护全覆盖。 

作者简介：胡伟，高级工程师，嘉兴输油分公司副经理、党委委员。联系方式：13851751600，huwei@pipechina.com.cn。

 

输油管道网格化管理经验谈

姜宁 南京输油处

 

南京输油处所辖管道地处经济发达地区，沿线经济建设活动频繁，管道安全保护工作面临巨大挑战。近年来，我们将管道保护网格化与政府治安网格化深度融合，逐级落实管理责任，规范网格环节运作，把管理的触角延伸至管道末梢，追求信息收集全、事件处置快、政企合作共赢目标，取得了较好效果。

纳入属地政府网格管理。通过县（市、区）发改委、综治办联合颁发文件，把管道巡查工作纳入属地政府网格管理考核，依托政府力量做好管道保护工作。政府网格员由政府工作人员、派出所民警、村网格员等组成，相较于管道企业发展的民间信息员，在专业素养、工作责任心、获取施工建设信息、开展群众工作等方面都更具优势，成为管道网格化管理的重要力量。

明确网格员工作职责。编制管道网格化管理工作手册，明确管道保护法及政府工作要求，规定网格员管道保护工作职责，提高网格员对管道业务熟悉程度。工作手册包含管道保护法等法律法规重点内容、帮助企业开展隐患排查和第三方施工管理以及奖励考核细则等内容，给予网格员有效指导。

开展业务培训交流。政企联合定期组织网格员进行管道保护业务知识培训，培养发现问题、排查隐患的敏感性和工作能力。管道企业经常举办网格员座谈会，听取他们对管道保护工作的意见和建议，交流工作心得，梳理热点难点问题，探讨解决办法，促进工作质量提升。

加强信息源头收集。管道巡护工通过日常巡护发现危害管道的行为，但是在巡护以外的时间会形成巡护盲区，存在管道及附属设施被破坏的可能。输油处利用网格化管理平台，联合市、区、镇、村各单位，发挥“群防群治”的优势，及时从源头上掌握有效信息，提前做好预防预控。

提高运用效果。建立属地网格管理微信交流群、QQ群，网格员通过交流平台及时报送涉管信息，建立信息报送触发机制，提升预警管理能力。对于网格员提报的信息，管道企业及时予以确认并处理，邀请网格员参与各类问题协调、共同对风险点进行监护，对取得成绩的网格员给予表彰奖励，培育网格员对管道保护工作的认同感。

网格化管理有效促进了政企警民合作，明显提升了企业主动管理、靠前管理的能力。2022年输油处收到网格员等提供的有价值信息217条，提前发现第三方施工51起，其中有7起大型第三方施工我们在规划阶段就做到了提前介入，使建设方改变了原设计方案，从源头上保障了管道安全。通过平台与各级政府部门沟通联系39次，与属地派出所开展“亮警灯”“响警笛”联合巡护7次，参与联席会议27次，企地共建30余次，开展安保防恐联合应急演练7次。2022年8月、9月间我们在巡护时发现疑似打孔盗油踩点人员，省公安厅内保总队为此召开专题会议，要求沿线派出所加强巡查和侦破力度。多次与沿线公安部门及村、镇网格员开展联合巡护及演练，震慑了不法分子，有效遏制了打孔盗油势头。

网格化管理作为新生事物，具有很好的发展前景，目前还存在一些不足，需要各方面共同努力，不断总结经验，提高应用水平，更好发挥其作用。 

作者简介：姜宁，工程师，南京输油处副经理。联系方式：13611510905，2013070003@qq.com。

 

应重视阴极保护的日常基础性管理

黄平 荆门输油处

 

目前，长输管道普遍采用恒电位仪、辅助阳极地床方式实施强制电流阴极保护，各阴极保护站在绝缘法兰之间实施电气连接，通过调整通电点电位来保障全线阴极保护电位满足相关要求。如何做好日常阴极保护运行、管理和维护，谈谈个人观点。

应强化基层阴极保护管理的重要作用。一些站队日常管理只重视电位的测量，不重视其他数据的测量，忽略万用表、变阻器、摇表、电压表、电流表等的定期校验。杂散电流一排了事，事后评价不到位。虽然目前智能桩能实时采集到部分电位，但现场实际测量还是非常必要的。应不折不扣抓好每月一次的绝缘接头的检测、长效参比的检测，每季度测量一次辅助阳极地床接地电阻，每年一次通电/断电电位逐桩测试，都是必须完成并严格考核的工作内容。

改变阴极保护站间电气连接方式。从管辖的两条管线来看，以前阴极保护采用进出站管线两个绝缘接头间电气连接方式运行，我认为这样做主要是为了下一个阴极保护站为上一个阴极保护站保护末端电位偏高提供补充以满足规范要求的电位。多年实践证明，末端出现阴极保护电位偏高的现象还是非常少见的。

目前采取的断开相邻阴极保护站间的电气连接，让各个阴极保护站独立运行，就运行参数及稳定性来看，效果还是相当不错的。采用沥青玻璃丝布防腐的管道，只要是一直保持阴极保护参数满足相关规范的，外腐蚀程度就相当的低。从2019年的内检测数据来分析，需要修复的外腐蚀缺陷共有13处，其中12处集中在末段。30处外腐蚀深度在40%～50%之间的缺陷，有19处也是集中在末段。分析2022年该段内检测数据，两处需修复的外腐蚀缺陷分别由2019年45%、48%发展而来的。个人认为这与我们高度重视阴极保护有关，同时也说明在早期运行管理中，末段的阴极保护的确存在不到位的问题。

目前全线只有末段是由两个阴极保护站双向提供保护电流，就检测数据分析看，双向提供保护电流的效果不一定比单向提供保护电流的效果更好。另一条采用环氧粉末防腐外加聚胺脂泡沫保温的管道，出现的外腐蚀主要原因就是进水后的局部腐蚀，阴极保护效果因外保温的屏蔽作用而不太明显。只要确保阴极保护参数满足规范要求，没有保温层的长输管道的外腐蚀能得到更加有效的控制。

对实施独立运行后的全线电位曲线进行分析（图 1），由于该段管线采用的是沥青玻璃丝布防腐，防腐效果相对较差。028#～037#、070#～076#、098#～102#、129#～131#之间有阴极保护站，从001#开始到028#保护电位有明显的上升，之后的每两个阴极保护站之间的管段一致呈上升趋势。说明不采用电气连接方式相邻两个阴极保护站间的电位是不能相互补充的，但是可以满足规范要求。

图 1 某原油长输管线电位曲线图

在满足规范要求电位的同时，经过多年运行实践，阴极保护站断开电气连接独立运行，还有以下四个方面比较明显的优点。一是因为上下游阴保站之间电气连接是断开的，所以可以有效减少阴极保护站之间相互干扰。二是在高压输电线路、高铁等杂散电流密集产生的管段，阴极保护站断开电气连接改造后，可以有效规避一处管道的杂散电流在上下管段间扩散和影响。对于3层PE防腐的管线，独立运行的好处更加显而易见。三是在管道维修、应急抢修等施工作业、动火作业时，只需关停相应的单个阴极保护站即可，而不是改造前同时关停全线阴保站。四是每一个阴极保护站的保护效果实现了独立评价，把脉问诊可以有的放矢，精准地对症下药。

作者简介：黄平，高级工程师，荆门输油处副经理。联系方式：13972868639 ，huangping02@pipechina.com.cn。

 

提升管道巡护质量的重要途径

李伟 福州输油分公司

 

近年来管道外部环境面临严峻挑战，具体表现为各类第三方施工项目层出不穷，管道高后果区数量有增无减，管道一旦发生事故将可能给人民群众生命财产造成巨大损失。亟需建立一支素质过硬的巡护队伍，提升管道巡护质量，防患于未然，把事故消灭在萌芽状态。

提升政治业务素质。人的因素始终是巡护管理工作中的第一要素，队伍整体政治素质和业务素质的加强将有力推动巡护工作质量的提升。一是针对管道巡线工普遍年龄较大、文化程度不高、政治业务素质较低等问题，要像关心正式员工一样关心他们的成长进步，定期开展思想政治学习和业务技能培训，培养巡线工的工作责任心、企业归属感和巡护业务能力。通过思想教育学习使大家认识到管道在国民经济中的重要地位，管道保护对于维护国家能源安全和公共安全的重要意义，从而提升巡护岗位人员的使命感。二是加强业务学习使大家熟悉掌握管道运输的基本原理、安全知识、工作要求和基本技能，从而提高发现和处理问题的能力。

完善考核激励制度。在日常巡护管理工作中不断探索出一系列实用有效的奖惩措施，引导巡护队伍逐步建立“比学赶帮超”的氛围。一是利用智能化巡线系统考核巡护工、保护工徒步巡线和关键点巡查效果，达不到要求的扣罚巡护费用；二是对及时发现并汇报异常情况、帮助协调处置异常事件的巡护工给予表扬奖励；三是组织开展异常情景构建测，随机在管道周边设置动土、贴标语、喷漆、插喷漆竹签、挂警示旗、摆放机具等形式，模拟管道周边第三方施工，根据巡护人员发现异常情景上报的时效和准确性，考核巡线工作质量，提升巡护工作的有效性。

提高安全技术装备水平。管道保护的“技防”可以做为“人防”的重要补充手段，补齐管道巡护工作短板。一是在管道沿线人员密集型、环境敏感型及交通设施高后果区和阀室等重点部位安装视频监控点位，实现对上述区域的24小时监控；二是配置小型无人机开展复杂环境下管道巡护和监护，排查管道周围环境，开展疑似打孔盗油出租院落排查工作，有效降低巡护人员的工作强度，提升巡护工作可靠性。

建立政企合作长效机制。通过政、企、警、民四方的协调沟通，形成管道保护合力。一是在安全生产月及安全警示日开展管道保护宣传活动，每季度在人员密集型高后果区摆摊设点、进村入户等方式开展管道保护精准宣传，提高沿线广大居民的管道保护及风险防范意识。二是通过建立网格化管理平台强化政企合作，定期开展管道保护“政企、警企走访”联防活动，将日常巡线工作、隐患排查工作、应急保障工作等有机串联，形成政企联动、信息互通、快速处置、全面覆盖的管道保护工作新格局。

千里之行始于足下，管道巡护之路历经披荆斩棘、爬坡过坎，久久为功的管道人踔厉奋发，在人防、物防、技防、联防齐头并进的新形势下，有信心有决心将油气管网织密织牢。 

作者简介：李伟，高级工程师，福州输油分公司副经理。联系方式：13738290998，13738290998@163.com。

 

多措并举提升外管道安全水平

高忠 徐州输油处

 

徐州输油处管辖原油及成品油管道，有部分属于40年以上老旧管道，发生腐蚀风险较大，还存在第三方施工损坏、打孔盗油等安全隐患。我们采取多项措施，积极消除隐患，预防风险发生，持续保障了管道安全运行。

开展隐患整治攻坚战。鲁宁线需要响应的管道缺陷和螺旋焊缝异常共计600余处，我们克服了所辖管段地形复杂、协调难度大、工期受制于疫情等因素，于2022年12月底全部完成整治。并完成鲁宁线穿越泗县城区改线工程、京杭运河管段整治、新汴河管段、观云酒业段改线等多处风险管段改线。在下草湾河管段应急抢修工程中，积极协调政府部门开辟绿色通道，仅用7个工作日完成行政手续办理。日仪线存在高钢级存疑环焊缝风险，修复任务重、施工作业沟通协调难度大，我们强化风险预控、作业管控，各个作业环节做到无缝衔接，按期完成环焊缝整治任务。

加强管道腐蚀管理。定期进行管道阴保数据检测，将管道电位数据上传到智能化阴保平台分析判断，及时调整恒电位仪运行参数，确保管道阴极保护电位在正常范围内。开展杂散电流干扰全覆盖普查和178公里重点管段专项调查，修复阴保系统故障12次、修补防腐层破损187处、新增杂散电流排流和智能监控设施45套，确保管道安全运行。

严格第三方施工管控。针对部分城区管道周边第三方施工活动频繁，存在较大安全风险的现状，我们加强与地方政府部门合作，及时了解地方建设规划，严控与管道存在交叉的道路和市政建设施工。按照公司第三方施工管理实施细则，及时与建设方沟通联系，签订安全防护协议，商定施工作业方案。对大型施工项目邀请专家进行风险评估，联合地方政府部门审查施工方案，确保万无一失。

做好管道数据分析应用。梳理管道核心基础数据19764条，完成完整性管理系统上线运行，数据管理得到完善。复核历史检验检测数据有效性，建立在役管道检验检测周期性滚动计划。识别高后果区214处，均落实一区一案。开展26次高后果区质量专项督导检查，整改问题122项，实现对高后果区有效管控。

强化外管道巡护管理。制定和完善老旧管道特别特护方案，明确各级管理人员参加巡护、开展督查以及设置巡护关键点要求。实施处、站两级GPS检查考核。严厉考核巡护质量，全年更换不达标巡护工33人，兑现处罚66人，奖励54人。将老旧管道穿越重要水体和公铁路、线路阀室、Ⅲ级人员密集型高后果区、未修复内检测缺陷管段等作为重点抽查、督查内容。

建立警企联防联控机制。我们在反打重点管段与沿线乡镇派出所利用无人机辅助排查，对具备打孔盗油条件的可疑院落房屋拍摄照片对比分析。梳理相关物权人信息档案，开展常住人口“一对一”精准宣传，对于举报可疑线索的及时给予奖励。在人员密集型高后果区试点安装摄像头、标识桩、智能桩等，在反打重点管段安装视频监控54处，提升外管道安全保护科技防控能力。2022年警企联合夜巡92次，联合宣传40次，累计联合排查建构筑物289处，召开联席会议61次。

当前外管道安全形势仍然比较严峻。我们要认真履行安全主体责任，不断完善各项举措，加强与地方各级政府和社会公众的合作，为管道安全运行创造良好的外部环境。

作者简介：高忠，工程师，徐州输油处副经理。联系方式：18015170003，234556057@qq.com。

 

清理管道占压隐患离不开政府支持

孟成 武汉输油处

 

管道占压清理工作牵涉到企业、政府和当地村民等多方利益，要想达到预期目的，除做到依法依规外，企地联合专项整治是治理占压的有效途径。结合武汉输油处管道违章占压清理实践，就如何加强与地方政府沟通协作，走出一条合作共赢的治理之路，谈以下几点认识。

要主动争取地方政府支持。管道占压清理涉及沿线村镇，局部线路改造关系城乡规划调整，需要在当地政府领导下进行。管道企业抓住国家和地方开展隐患整治攻坚战契机，定期将各区县一周占压清理工作进展情况以书面形式上报湖北、安徽两省能源局，双方每月召开一次专题会，研究和解决遇到的重点问题，指导和督促各有关方面认真履行职责，加快工作进度。针对“难啃的硬骨头”，管理处和站场两级“管道长”认领，指定专人盯现场、阶段节点倒计时提醒、提前完成予以通报表扬等全程“跟追盯”。处领导带队跑现场，分别与两省能源局对接，对进度缓慢的地区下达督办函，加快工作进度。

要积极开展政企民协作。湖北省黄石市境内共存在占压物39项67处，是违章占压的“重灾区”，排查占压物户主拆除诉求超出当地补偿标准，占压物协调拆除难度很大。管理处及时向省市两级政府报告，管道占压被列为省挂牌督办项目，明确了各区县对管道占压拆除的责任，推动了工作进展。管理处先后与有关乡镇达成协议，共同组成多个工作专班，按照先易后难，一对一逐个攻坚，谈成一处马上拆除一处，快速推进占压整治拆除工作。针对一些钉子户，工作专班反复上门协调、动员其亲属出面、帮助解决重建宅基地等，最终达成拆除协议。到2022年10月底，黄石市境内管道占压隐患全部治理完毕，管道巡护通道全部打通，企地联合治理占压隐患收到良好成效。

要建立管道保护合作机制。从仪长原油管道占压清理的成功案例，我们体会到加强地企合作应以《石油天然气管道保护法》为指导，坚持达成共识、思想统一的原则，部门监督管理、企地联合行动的原则，责任明确、措施有力的原则。充分明确政企双方责任，逐级签订责任书，一级抓一级，把管道保护纳入政府部门业绩考核，将责任落到实处。

在存量占压物清理结束后，如何防止新增占压又是一场挑战。一是企业要做好所辖管道的日常巡护工作，做到及时发现、及时制止安全范围内新建违法建构筑物。二是加强已整治管段的现场管控工作，占压物拆除后的现场要及时设置警示标识，加强现场巡护管控，避免因复建造成新增占压。三是联合地方政府加大对违法占压行为的打击力度，对不听劝阻强行违法建设行为，按照管道保护法规定，由县级以上人民政府组织拆除。四是加强管道保护宣传工作，告知管道存在的风险及安全保护的重要性，让沿线群众参与到管道保护工作中。 

作者简介：孟成，工程师，武汉输油处副经理。联系方式：0278-6623005，303014303@qq.com。