—— 一论学习贯彻《石油天然气管道保护法》

《管道安全保护》编辑部

2010年6月25日，这一天将永载中国油气管道史册：作为油气管道输送行业第一部重要法律——《中华人民共和国石油天然气管道保护法》正式颁布，标志着我国管道保护进入了法治新阶段。

管道保护法针对当时城乡建设、经济发展与管道保护之间存在的尖锐复杂矛盾，以保障管道安全、维护国家能源安全和公共安全为宗旨，从管道保护体制、规划建设和运行阶段的保护、工程相交相遇关系处理以及法律责任等方面作出了专门的规定。这对增强全社会保护管道的意识，推进依法行政，加强和规范管道保护工作，促进企业改进管理，解决和排除影响管道安全的问题和隐患，保护管道安全运行，提供了强有力的法治保障。

15年来，各级政府和管道企业积极推进管道保护法实施，建立政企警民合作机制，使曾经屡禁不止的违法占压、施工挖掘损坏管道事件和打孔盗油犯罪活动得到有效治理，管道外部环境初步实现由乱到治，各级管理者和社会公众的管道安全意识普遍提高，学法、尊法、守法、用法的风气正在形成。今天我们学习贯彻管道保护法，就是要深刻领会把握法律的精髓，把法律的各项规定真正落到实处，切实做到全面保护、科学保护、依法保护。

一是落实管道规划与建设保护要求。政府主管部门、管道企业以及从事管道规划、设计、施工的单位要贯彻管道保护理念，从源头上、本质上确保管道安全；要把好线路选择关，最大限度地规避可能危害管道安全和公共安全的各类风险；要把好工程质量关，严格执行国家有关工程建设质量的规定，完善前端控制，强化体系建设，采用先进技术，确保本质安全不出问题。

二是落实管道运行阶段保护要求。政府主管部门、管道企业要综合运用法治和管理技术手段，及时发现并处理管道安全隐患，确保其处于良好状态；制定保护距离标准和安全事故应急预案，消减高后果区安全风险；政府主管部门要完善第三方施工行政许可制度、重要事项备案制度和行政执法制度，及时帮助企业排除重大外部隐患，为管道安全运行创造良好环境。

三是落实相交相遇工程的保护要求。政府相关部门要依法公平做好公路、铁路、电力、水利等工程与管道工程相邻关系的协调处理，防止间距不足和相互干扰而影响双方的安全运行；按照“后建服从先建”的原则，依据管道保护法和有关法律规定，从规划选线阶段开始沟通协商，交流信息，协商确定施工作业方案，签订安全保护协议，保障各自工程顺利进行。

四是落实管道保护管理体制的要求。进一步落实管道保护主管部门和相关部门的管道保护法定职责。管道保护的目的是为了安全，要理顺安全和保护的关系，形成有效合力，避免各自为政。探索建立健全跨部门综合监管制度，充分发挥各部门的作用，及时协调处理管道建设和运行中的重大问题，指导监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。

党的二十大号召要加快建设法治社会。学习贯彻好管道保护法是实现这一伟大目标的题中应有之义。道阻且长，行必将至。让我们共同努力吧！