引言：使用管道进行油气长距离输送是石油工业一种现代文明的生产手段， 它具有一次性投资少、 运输成本低、 安全性高等独特优势， 在油品输送方面占据着主导地位。 但是在长输油管道在进行施工和运营维护阶段都会不可避免地对周围的环境造成影响。 尤其是在其发生泄漏、 火灾、 爆炸等事故时对环境的破坏最为严重。 本文以西部管道公司所辖管道为实例， 对在役输油气管道影响的环境敏感区的识别方法及管道的保护措施进行了阐述和分析。

一、环境敏感区识别方法

为规范环境敏感区识别， 笔者结合管道完整性管理实践， 参照《在建项目环境影响评价分类管理名录》 （2008年版） ， 对环境敏感点类别及环境敏感区进行了重新定义， 对识别范围和要求进行了明确。

(一)管道环境敏感点定义及类别

在满足国家相关法律法规要求基础上， 结合管道风险管理的特点对管道环境敏感点进行如下分类和定义：

1. 水环境区域： 原油、 成品油管道发生事故后可能导致蔓延性水体污染或次生灾害等重大环境事件的水环境区域。 如饮用水水源地、 河流、大中型水库、 湖泊、 湿地及大型水渠等水体。2.特殊保护区： 特指国家、 省、 其他级自然保护区等油气管道发生事故后可能导致环境污染或生态破坏等重大环境事件的自然环境区域。如： 青海湖国家级自然保护区、 克鲁克湖－托素湖省级自然保护区、 乌鲁木齐水磨沟水源市级保护区。

3.特征敏感区： 指特殊保护区外重要的生态、 自然环境区域。 如基本农田保护区、 基本草原、 森林公园。

4.人口密集区： 油气管道发生事故后可能导致人员伤亡、 居住环境破坏等重大环境事件的人口稠密区域。 如三类、 四类地区、 医疗卫生区、文化教育区、 行政办公区、 文物保护单位。

(二)环境敏感区定义

在本次识别过程中， 环境敏感区特指能够影响各类环境敏感点的管道区段。

(三)环境敏感区识别原理

环境敏感区是管道在第一个和最后一个潜在影响圆周的最外边缘之间进行横向的扩展。 具体原理详见下图：

其中r为环境敏感点识别统计范围， 具体详见本章第四部分。

(四)环境敏感点识别统计范围

1. 输气管道

以管道潜在影响半径为识别统计范围， 敏感区对象包含特殊保护区及人口密集区。 区域半径按下列公式进行计算：

式中： r为区域半径， 单位为米， m；d为管道的公称直径， 单位为毫米， mm；p为管段的最大允许操作压力（MAOP） ，单位为兆帕， MPa；0.099是天然气的因子。

对于其他气体， 该数值将改变， 其他气体因子的计算详见《输气管道系统完整性管理规范》 。

2. 输油管道

以敏感区对象包括水体、 特殊保护区、 特征敏感区及人口密集区。 其中水体敏感区识别统计以管道两侧5km范围内存在水体敏感点的输油管道为准。 其余敏感区以管道两侧5000m内为统计识别范围。

二、西部管网环境敏感点排查结果

根据环境敏感区排查结果， 共识别、 登记各类环境敏感点283处， 其中水体80处、 特征敏感区106处、 特殊保护区23处、 人口密集区74处。

(一)水体环境敏感点

根据评价结果， 共识别出输油管道水体环境敏感点80处， 下图标示的是水体环境敏感点的分类情况：

在识别出的输油管道水体环境敏感点中，河流环境敏感点为57处， 占水体环境敏感点总数的74%， 涉及河流39条， 具体为： 金沟河、玛纳斯河、 安集海河、 博尔塔拉河、 精河河、托托河、 古尔图河、 四棵树河、 西大沟将军河、 与奎屯河交叉、 塔西河、 呼图壁河、 头屯河、 昌吉州头屯区三屯河、 米东区西工村老龙河、 乌鲁木齐河、 白杨河、 孔雀河、 开渡河、黄水河沼泽、 疏勒河、 七道沟西河、 辉铜河、五四河、 北滩河、 三道沟西河、 赤金河流、 北大河、 茅庵河、 丰乐河、 中截河、 马营河、 大沙河、 黑河、 新河、 小沙河、 山丹河、 马家磨河、 黄河。

此外， 水源地或水资源自然保护区也是重要的水体敏感点， 根据此次识别结果， 共识别水源地或水资源自然保护区6处。 具体为： 黑山湖水源地、 长城水源地、 北大河水源地、 双泉水源地、 山丹县水资源保护地、 永昌县水磨关水资源及二级水资源保护区。

(二)特征敏感区环境敏感点

根据评价结果， 共识别出管道特征敏感区环境敏感点106处， 下图标示的是特征敏感区环

境敏感点的分类情况：

根据识别结果， 公司管道影响范围内的特征敏感区以基本农田保护区为主， 达96处。

(三)特殊保护区环境敏感点

根据评价结果， 共识别出管道特殊保护区环境敏感点23处， 其中国家级自然保护区环境敏感点11处， 省级自然保护区环境敏感点2处，市级11处。

以上23处特殊保护区环境敏感点共涉及各类自然保护区11处， 其中国家自然保护区4处， 省级自然保护区1处， 市级自然保护区6处。 下表为管道可以影响的国家级、 省级自然保护区相关情况介绍：

(四)人口密集区环境敏感点

人口密集区作为人类生活、 生产的中心， 是重要的环境因子， 故本次统计， 将管道毗邻的重要人口密集区纳入统计范围。 本次统计共识别重要人口密集区74处。 基本为人口稠密的四类及三类地区。

三、环境敏感区排查结果

根据统计结果， 经过或毗邻以上环境敏感点的管道有西气东输一线、 二线、 西部原油成品油管线等30条输油气管道， 近2000km。 按照相邻或重叠环境敏感区纳入一个环境敏感区的原则， 西部管道公司所辖管道共识别环境敏感区管段200余段。 根据风险评估结果， 在所有环境敏感区中，中风险管段占环境敏感区总长的53%。 其余管段风险评估结果为低。

四、环境敏感区的风险控制情况

(一)实施完整性评价

完整性管理是环境敏感区管理的重点工作，对环境敏感区实施完整性评价， 有效的预估环境敏感区管道的本体管理状况， 根据统计结果， 西部管道环境敏感区管道未开展完整性评价的管段共计500km， 占环境敏感区管道总长的23.7%。 目前， 西部管道公司已经组织对完成完整性评价的管道实施本体及防腐层修复工作。

此外， 对环境敏感区管道， 西部管道公司采取加强巡线、 实施水工保护工程、 定期分析管道保护电位等方式管控敏感区管道。

(二)制定应急预案

应急预案是目前事后控制和将后果可能降到最低的主要管理方式， 目前按照中石油集团公司的要求， 各地区公司对河流穿越段管道建立了应急预案。

此外， 西部管道公司根据风险评估结果， 针对高风险管段和抢修难度较大的中风险管道制定了现场处置预案。

五、环境敏感区管理中存在问题

现有“一河一案”应急预案模式仅考虑了河流这一单一类型的环境敏感点， 忽略了其他如国家级自然保护区等重要环境敏感点类型，存在一定片面性。 建议在开展环境敏感区管理过 程 中 ， 以 环 境 敏 感 区 管 段 为 单 位 ， 以“ 水体” 、 “ 特 殊 保 护 区” 、 “ 特 征 敏 感 点” 、“人口密集区”环境敏感因素为基础， 以“一区一案”的工作模式， 更新现有应急预案。管道高后果区识别工作虽然考虑了部分环境敏感因素， 但其识别重点仍为人口密集区。建议将环境敏感区的识别要点与高后果区进一步融合， 丰富、 完善高后果区管理工作。 ◢

《管道保护》2013年第3期（总第10期）