维护管道安全是输油企业的根本职责。管道外部安全风险和隐患需要通过管道巡护来识别发现。 因此， 巡护质量决定了管道线路安全的水平。

管道线路巡护应在第一时间发现、 制止和处理威胁管道安全的各类安全隐患， 确保管道平稳运行。 白天巡护主要是防止管道被第三方施工损坏、 避免发生违章占压、 发现地质灾害及其他可能损伤管道的风险等， 夜间巡护的主要任务是预防打孔盗油（气） 案件的发生。 由于管道线路巡护主要由巡线员个人完成， 其责任心与工作能力直接决定了管道巡护质量的高低。 而输油气单位对巡线员实施有效指导、 监督和管理则是提高效率和质量的重要保证。

加强责任教育与能力培训，提高巡线员综合素质

责任心是干好任何一项工作的前提。 做好管道巡护工作， 必须具备强烈责任心。 责任是一种压力， 也是努力做好本职工作的主观意识。 要把对巡线员队伍的思想教育放在首位，不断增强对管道企业的归属感和认同感。 分公司坚持对巡线员进行爱岗敬业、 “四勤”（眼勤、 嘴勤、 手勤、 腿勤） 、 “两心一感”（即事业心、 责任心和集体荣誉感） 、 “三老四严”石油传统等一系列思想教育， 注重树立“把每一件简单的事做好就是不简单， 把每一件平凡的事做好就是不平凡”的工作态度， 逐步转变了巡线员队伍中存在的临时工思想和工作不求进取、 作风纪律涣散的状况， 提高了他们的工作积极性和主动性。 通过每月召开的巡线员大会组织开展业务技能培训， 针对巡检规范贴标、 汛期险情排查、 第三方施工监护等不同巡线工作内容制作相关管道巡护培训课件， 使管道巡护要求标准化、 规范化， 更加易于操作考核。

加强制度建设和过程控制，堵塞各种管理漏洞

做好管道巡护工作， 要狠抓管道巡护制度建设， 做到用制度管理人、 约束人， 总结经验教训， 查找管理漏洞， 提升管理水平。

制定管道保卫夜间巡护管理办法。 分析打孔盗油案件发生的规律， 配备人员、 车辆对管道分段承包夜巡， 采取定时、 定点、 定线、 定措施的“四定法”。 即严格在易盗油时间区段（晚上11点至凌晨5点） 对管道进行不间断夜巡， 不给盗油犯罪分子可乘之机； 确定易盗油道口、 地段和重点防控点并保证巡护到位， 做到及时识别更新； 确保夜巡路线距离管道最近； 采取安装GPS车辆定位系统全程监控、 下达“动态口令”（向夜巡人员下达随机口令， 要求在每个巡检点贴标签写） 以及加大巡护抽检查与考核力度等措施，从而做到了预防在先。

制定管道白天巡护管理办法。 明确巡线员巡检区段、 巡检频次及要求， 规定巡线员的巡检时间、 巡检路线、 巡检控制点， 采用“标签法”、 “三色笔法”（每天随机规定巡线员巡检贴标签字所用颜色， 红蓝黑三种颜色） 加强过程控制， 采用“事项法”（在管道上方制造开挖迹象、 设置检查标志等措施） 、 随机抽查等措施加强检查， 严格按照管道保卫工作标准进行考核，有效防止了管道违章占压和第三方施工损坏。

制定相关管道风险事项、 事件、 事故处置程序与管理办法。明确管道安全事项的责任主体，管道风险事项、 事件、 事故汇报程序， 以及巡线员、 巡护中队、输油站、 分公司管道科的处置责任， 确保威胁管道安全的线路事项能够及时发现、 及时汇报、 及时处理， 控制事项不发展成为事件， 更不能成为事故。 建立管道重要风险告知制度， 通过对河流穿越、 违章占压、 人口密集区等重点部位的管道风险告知和管道安全警示（埋设警示桩、 警示牌等） ， 向相关方通报管道的相关位置、 成品油管道的事故危害以及对管道的保护责任， 最大限度减少管道伤害和管道事故发生。

公平公正奖罚分明，培养巡线工认同感责任感

做好管道巡护工作的关键在执行， 在管理上坚持可控制、 严考核、 求实效。 保持检查考核常态化， 坚持奖优罚劣， 真正做到公平、 公正。 惩罚只是一种手段， 对大多数认真负责的巡线员来说， 鼓励和激励往往更为重要。 使他们能够有认同感、 成就感， 人生价值得到了体现， 从而把巡护工作当成自己事业， 具有了一种责任和动力。

重视奖励的实效性， 在年度月度工作总体评价奖励的基础上， 建立随机考核及时兑现的奖励制度， 如果巡线员在突击检查过程中没有出现问题就会得到即时奖励。 同时将奖励情况向全体巡线员通报， 由被动接受检查向主动迎接检查转变， 最终养成工作的主动性、 自觉性。

管理是企业永恒的主题， 带好队伍就是生产力。 管道巡护管理没有现成经验可循， 只有加强学习， 及时发现问题短板， 不断总结经验教训， 积极寻求解决办法， 便可以做到变“被动堵漏”为“主动控制”， 变“事后处理”为“事前防范” 。

《管道保护》2013年第3期（总第10期）