“以企为主，企地联防”的管道管理模式，在一定阶段和条件下发挥了积极的作用。但是在现实中，管道遭到第三方伤害的事件仍时有发生。虽然根本原因在于地方经济建设和群众建房需求与管道“争”地的矛盾，但不可否认的是，管道保护管理模式自身也存在一些问题。

1、部门领导、各站分段负责的模式。主要依靠管道企业自身的力量，虽然专业技术得以保证，但问题和不足也显而易见。主要表现为,虽然增配了车辆和增加了人力，加强和加密管线巡查，但因管路长而不能保证24小时点点有人“看守”，偶发事件无法有效控制；长时间大密度的管道巡查，管护人员容易产生疲劳和麻痹感；出车频、车况不佳交通安全压力也随之增加；一旦和群众发生利益冲突，往往形成对立面，依靠自身很难快速合理解决，容易形成矛盾积累；管与护脱节，只注重巡护人员发现问题，缺乏解决问题能力培养以及配备有效抢险机具，遇有突发事件很难做到快速有效，往往延误最佳抢险时间，容易导致次生事故发生。

2、管护大队的模式。虽然可以将有效资源合理调配，便于统一指挥、统一管理和管护人员业务素质提高，但也存在以下问题，线与站“分离”，站不管线路，线路不管站的现象客观存在，这种站场与线路管理不能有机结合模式，使管护工作的效能大打折扣；点多线长，管护人员居住分散，费用高，管理难度大；管护人员长期工作和居住远离城镇的偏僻地区，工作和生活条件差，管护人员思想情绪波动大，其工作积极性受到影响；需用车辆多、人员分散，交通安全压力大；与地方政府和群众协调能力弱，容易使矛盾积累。

3、第三方分段承包的甲乙方管理模式。表面上看，甲方省事，乙方赚钱，双方受益，但在实际的运行中暴露出来的问题更多。乙方追求的是利润，强调的是低成本控制，容易造成人员和车辆投入不足，管道巡查难以到位和保证；当与群众发生利益冲突时，要么很难快速有效的与群众协调解决，要么偏心对方，增加甲方成本；乙方巡护人员专业素质低，流动性大，遇到突发事件，分析、判断和处理能力差，难以确保管护质量，成本高，费用大。乙方承包，甲方监督管理，在实际运行中容易造成相互扯皮推诿，而且甲方对乙方实地监管所投入的人力和发生的费用也相当可观。

近年来，我们对管道管理进行了有益的探讨和创新，在建设标准化站队的过程中，对管道保护工作进行了标准化分析，对第三方施工，巡线工管理，都制定了具体工作标准。总结出“三位一体”（管道保护站+属地巡线工+GPS巡检平台）的管道管理模式和 “企、警、民”联动的工作思路。并在泰青威管道青岛输气站、莱芜输气站开展了管道保护试点。这种模式以企业为主，企地联防，群众参与，充分发挥管道保护站专业优势，积极与地方联防联治，发动群众参与，采取了分段包护、责任划分、风险抵押、年终考核的方法。

1、发挥企业主体作用。公司及各站队做好管道完整性资料的汇总及更新，对管道分段统计，资料按穿河段、跨越段等分类整理，管线上做好三桩、警示牌等标识，企业依据专业优势，为管线保护提供完整的基础资料；对站队巡线人员、外雇巡线工做好管理工作；制定应对各类突发事故事件的具体措施。

2、整合资源建立保护站。保持管道公司原有输气管理站人员管理模式，合并两个站的管道责任管段，集中相邻两个输气管理站的巡线资源，不增加成本、不脱离管理站。依托原有的巡线车辆和人员，组合成为管道保护站，对合并后的管段和农民巡线工进行统一管理。从管道科到管道保护站实现管道工作扁平化。人员和物资还是由输气管理站统一管理。还可以在巡线过程开展两个站的巡线人员对巡。这种模式降低了巡线成本、增加了巡线频次，更有效的形成专业化合力。

3、完善警企联防机制。定期与当地派出所联合进行管道保护宣传、徒步巡线，沟通交流管护心得经验。如遇异常情况时，警企可及时相互协调配合，企业以自身专业技术，及时处理控制故障问题和事故，派出所现场执法，稳定局面，防止事态扩大。

4加强巡线工培训考核。管线实行分段管理，分段包护，每人管理三到五公里，不定期对所辖管段进行巡护，发现异常情况或问题，及时与各站队取得联系解决处理。加强巡线工培训考核，把GPS巡检轨迹、第三方施工处理情况、每月的培训考试成绩都列入月度考核。巡线工月度考核第一名和末位者分别给予20%幅度的工资奖惩。

5、加强重点管段监控管理。 GPS巡检平台只能看到巡线工巡线轨迹，无法掌握重点段实地情况。我们采取了集合GPS管道巡检平台和抽查条、签到卡等多位一体的管理方式。每天对巡线工和管理站巡线人员的巡线情况监控，每月对每个管段抽查条检查。重点管段实行签到卡制度（领班巡线工1天1次，管道保护工2天1次，技术员或者站长3天1次），确保重点段的监控到位。

6、加强管道风险评估管理。现场评估管道安全隐患，确定整改方案和应急预案，落实责任人，限定整改时间，并对整改措施的落实进行全程跟踪，最后由专业技术人员对整改结果再次评估审核，最大限度地将隐患消除在萌芽之中。

7、发动群众参与管道保护。与管道保护信息户加强联系，及时获取管线第三方施工、违章占压等信息。进村入户发放宣传品、纪念品，积极改善与沿线群众关系，使群众了解掌握更多的法律和管道安全知识，真正成为管道保护工作可靠的“同盟军”。