2013年，是西部管道公司塔里木输油气分公司实施巡护业务整体外包、企地共管的第一司年。 根据上级单位“业务外包、 责任不减， 工作划转、 管理联接”的工作要求， 如何依托社会力量选择好外包单位， 做好管道日常巡护管理监督； 如何将管道管理责任落到实处， 甲乙方管理工作无缝衔接； 如何将“平安管道、 绿色管道、和谐管道”变成企地共同的理念， 走出一条专业化管道巡护之路， 成为管道外包需要认真解决的问题。

外包单位——多方调研，优中选优

塔里木输油气分公司管理着轮库鄯等七条管道 ， 总计1673公里的管道线路； 所辖管道横跨新疆巴州和吐鲁番两个地区， 六个县市、 四个团场、 20个乡镇、 两个经济开发区， 管道线路走向较为复杂， 管理难度非常之大。

巴州富力劳务派遣有限责任公司是一家以劳务派遣、 职业技能培训、 养老等业务为主的民营企业， 是巴州唯一的一家“巴州总工会农民工培训基地”。 公司业务涉及巴州党委、 政府、 塔里木油田、 巴州公安局及银行、 学校等36家企事业单位。 该公司自成立以来多次荣获中国人力资源管理协会、 新疆自治区党委、 政府、 自治区总工会、 巴州总工会、 巴州劳动局、 库尔勒市政府等授予的“全国劳务派遣优秀单位、 新疆自治区就业先进企业、 自治区重合同守信用单位、 巴州优秀先进单位”等多项荣誉称号。

分公司经过多次调研考察， 反复比较， 优中选优， 最终从多家竞聘单位中选定了巴州富力劳务派遣有限责任公司作为了管道巡护合作伙伴。

强化监管——落实责任，严密对接

为了实现管道巡护外包业务平稳过渡,塔里木输油气分公司将管道管理责任层层落实到分公司领导和各作业区站队领导， 保证了业务外包管理不脱节、 责任不落空， 培训跟进、 无缝衔接，使管道巡护管理工作在新的模式下平稳推进。分公司经理付明福、 党委书记曹天文、 副经理慕进良先后多次深入巴州富力劳务派遣有限公司管道巡护大队和管道线路检查指导管道巡护工作， 并与巡线人员一起徒步巡线。 同时巴州富力劳务派遣有限公司也专门成立了以董事长刘城为首的管道监察督导小组， 定期深入各巡护中队等偏远地区， 检查督促管道巡护工作， 全力做好边远站点的后勤保障工作， 消除了巡线人员的后顾之忧， 较好地克服了边远站点巡线人员思想不稳定、 流动性大的问题。

在外包巡护管理过程中， 分公司主管科室和各作业区主动担当安全责任， 每周定期上线检查巡线质量和阀室及定点签到桩， 随时掌控线路动态变化情况， 实时给予巡护大队管理和指导， 起到了共同监管、 同步提高的目的。 3月14日凌晨轮吐支干线压力下降， 在全线实施安全排查过程中， 各属地巡线员工充分发挥了自身优势， 连续一天一夜开展徒步排查， 在最短时间内配合分公司完成了排查检查任务， 体现了乙方单位较强的能动性和执行力。

提升能力——培训考核，传帮带练

管道巡护外包后， 全面提升管道巡护工的业务能力尤为重要。 分公司抽调了一批多年从事管道保护工作的管道保护工介入外包单位日常巡护管理工作， 每周对巡护人员进行业务知识培训和实际操作培训， 以老带新、 以干代练。 同时， 巴州富力劳务派遣有限公司成立了专业化管道巡护大队， 高薪聘用了一批在分公司担任巡线工作多年的优秀劳务输出人员， 有的被提拔为中队长。 从而稳定了巡线队伍， 减少了人员频繁流动。

为进一步提高巡护人员技能水平， 分公司详细制定了巡线工日常培训考核大表， 每月对巡线工进行一次相关业务知识和实际操作技能培训， 同时各作业区也每月对巡线工进行一次实际操作和业务知识考核摸底， 以达到做到理论和实际相结合、 培训和考核相验证。 巴州富力巡护大队还在各作业区的指导下， 积极开展岗位练兵活动， 并将业务技能操作作为一项硬指标纳入巡线工月度考核。 分公司管道科和各作 业区也每月对巡护管理工作进行一次综合考评， 用严考核、 硬兑现的办法激励员工， 调动了大家业务学习的热情。

事前预控——资源共享，警企联动

针对所辖管道大部分穿越少数民族居住地区， 沿线群众管道保护意识薄弱， 社会依托条件较差的情况， 分公司在管道巡护外包后， 继续加强与沿线政府部门和公安部门的联系与合作。 巴州富力劳务派遣有限公司也充分发挥地方企业自身优势， 充分整合利用管道保护的外部资源， 达到了优势互补的良好效果。 富力巡护大队积极配合分公司先后与焉耆县公安局、 和硕县公安局、 农二师塔朗派出所、 库尔勒市公安局上户镇派出所、 天山路派出所等多家单位召开了警企联席会议， 并有针对性的对焉耆县境内53公里管道、 库尔勒市区华凌市场等人口、 商铺密集区进行了2次入户排查和警企联合巡线， 为管道安全平稳运行提供了有力的外部依托保障。

加强宣传——注重教育，防范在前为营造良好的管道安全生产外部环境， 分公司今年专门印制和发放了维汉双语版的《石油天然气管道保护法》 手册和印有管道保护宣传内容的的书包、 购物袋、 毛巾、 扑克、 帽子等。并根据不同时期的工作要求， 开展走乡入村宣传活动， 并在3月农耕和“六一”儿童节期间塔输分公司领导亲自带队， 到农田和校园开展管道保护普法宣传活动。 巡护大队充分利用巡线在少数民族集居地、 集贸市场及第三方施工活动区和大型机械摆放区， 不间断开展管道保护宣传活动。共计发放管道保护告知书131份， 开展大型管道宣传专项活动2次， 开展日常宣传活动90余次，发放各种维汉双语管道保护宣传材料2400余份， 管道宣传品3100多份， 在管道沿线群众中收到了良好的宣传效果。

针对今年以来管道沿线农村公路、 农田水利及厂矿建设施工较多的情况， 分公司各作业区严格执行第三方施工“七步”法规定， 落实审批流程运转责任， 做好信息互通。 富力巡护大队按照分公司第三方施工管理要求， 加强第三方施工动态监管， 严格实行每日零报告制度， 坚持做到预知在前、 告知在前、防范在前， 完成第三方交叉施工监护23处， 清理违章占压植树2起， 及时制止各类违章施工19起， 有效维护了输油气管道的安全平稳运行。半年来， 塔里木输油气分公司按照“技能帮带、 管理指导、 责任共担、 战略培养”的十六字工作方针开展工作， 保证了管道外包巡护工作的平稳过渡， 管道线路巡护质量不断提升， 达到了管道外包的预期效果。

（作者：慕进良，塔里木输油气分公司副经理 ；刘贵江，巡护大队副大队长）

2013 . 7《管道保护》 第 4 期