随着地方经济建设的快速发展 ，管道沿线各类施工活动明显增加，如何做第三方施工管理已成为管道管理的重点和难点。 塔里木输油气分公司（以下简称塔输分公司） 2012年未发生一起伤害管道及本体防腐层的一般性生产安全事故， 无新增占压，全年光缆中断1次， 中断率控制在公司年度指标范围之内。

抓好责任分解 加强工作考核

塔输分公司地处新疆库尔勒市， 承担着塔里木油田油气的外输任务。 2011年， 塔输分公司共发生断缆事件4起， 其中3次为第三方施工导致。 2012年初， 分公司与各站场（作业区） 签订管道保护责任书， 各站场（作业区） 与管道管理人员签订承包合同，将管道管理责任层层分解， 落实到人。

为确保管道安全运行， 塔输分公司成立了管道现场管理督导小组， 由主管领导担任组长， 强化对管道巡护及管道维护工程的现场监督检查。 2012年， 管道现场管理督导小组共开展现场检查50余次，通报问题12次， 奖励2人次。 此外， 分公司通过车载GPS监控系统的使用， 对各站场（作业区）管道巡护车辆行驶轨迹、 行车速度和第三方施工监护情况等进行定期跟踪检查， 发现问题及时整改， 消除管道巡护盲区。

抓好整章建制 提升员工水平

结合管道资产区域化重组， 塔输分公司积极吸取新并入单位在第三方施工管理方面的优点， 修改完善相关的规章制度和文件，并利用业务宣贯会、 专业知识学习及一对一辅导等多种方式对各站场（作业区） 管道管理人员进行培训。 2012年召开两次管道保护总结会议， 及时分析解决第三方施工管理存在的问题， 各单位相互交流经验。

根据各条管道并行情况、 道路交通情况及社会依托条件等因素， 编制实施并不断优化管道巡护方案， 明确了各站场（作业区）管道管理界面。 各站场（作业区） 将所辖管段再次细分， 重点管段、 隐蔽管段承包到人。 在部分管段设立巡护支撑点， 从客观条件上避免了巡护人员巡护工作量大， 巡护质量不高的现象发生。为激励巡护人员的积极性， 塔输分公司制定了防断缆奖惩管理办法， 拿出专项资金对管道保护工作先进单位和个人奖励， 对发生断缆事件的单位和主要责任人开展批评和处罚。

抓好工程治理 加强风险管控

为量化风险管理， 分公司积极开展了管道第三方破坏风险评价， 共评价出高后果区集中管段6段。 采取物理隔离的办法， 对部分管段加装混凝土盖板保护， 并对高风险和较高风险点进行了三桩加密埋设。 夏季暴雨后， 及时组织对沿线水毁情况进行排查， 对发生露管、 光缆裸露及管道埋深不足管段进行了简易工程治理， 有效避免了车辆碾压等第三方活动造成破坏。

严格按照“七步法” 对第三方施工和分公司内部工程施工实施全程监管， 均及时送达《管道保护告知书》 。 2012年先后62次对第三方施工、 农垦水利施工等预警通报， 预防和制止各类危害管道行为27起， 严格审查并有效监控第三方施工30项， 杜绝了新增管道占压及第三方施工对管道的破坏。

抓好警示教育 养成责任意识

“前车之鉴， 后车之师”。 为总结规律，分公司编制完成了2008-2011年事故事件分析报告， 对历年发生的水毁、 防腐层破损及光缆中断事故等进行了统计分析。 通过总结原因及管道沿线春耕、 工程建设的规律， 制定了合理的防范措施， 有效遏制了此类事故的发生。

组织员工观看20余例国内外第三方破坏管道事故案例， 增强员工的责任心和使命感。提高巡线人员的责任心和执行力， 开展断缆现场教育会、 安全经验共享及站场自我剖析等一系列的警示教育活动。 2012年， 分公司光缆管理长度比2011年增加95%， 而断缆次数降低了75%。

抓好联防联治 共建平安管道

“警企联动， 群防群治”是管道安保防恐的基石。 分公司积极与地方合作， 完善警企联防机制， 坚持情报信息主导、 风险评估预警，超前部署、 严密防范， 将南疆油气管道安保防恐融入地方反恐体系之中， 圆满完成“十八大”等特殊时期防恐安保工作。 2012年， 分公司与地方有关部门召开座谈会、 协调会2次， 完成警企联合巡线15次。 开展管道保护宣传活动200余次， 发放管道保护法宣传手册、 管道保护告知书、 宣传品等8490余件。 管道沿线地方政府及公安机关， 尤其是巴州油气办、 库尔勒经济技术开发区规划局等单位及时向分公司通报信息， 并介入库尔勒杜鹃加气母站输气管线等工程规划， 有效避免了五起管道违章占压的发生。

《管道保护》2013年第2期（总第9期）