今天，我国油气管道事业蓬勃发展，大大小小管 道密织成网，伴随地方经济建设的腾飞， 管道沿线到处可见各类建设项目和施工作业。 管道企业为了防止这些工程和油气管道及伴行光缆相遇造成伤害， 虽然制定了比较完备的管理制度和办法， 并投入了大量的人力和物力， 但来自第三方施工作业的 “突袭”还是防不胜防。那么， 在防不胜防的情况下， 怎样才能做到防微杜渐、 未雨绸缪呢？ 这里将工作中的一点心得体会总结出来， 希望能起到抛砖引玉的作用， 并请同行们多提宝贵意见。

提前开展管道及伴行光缆的复测

在管道施工阶段过程中， 营运管理单位就应提前介入， 根据工程进度开展管道及伴行光缆的复测工作。 一方面可以了解隐蔽工程的实际情况， 另一方面可以减少二次进场的很多费用和麻烦。 在实践工作中， 据不完全统计， 70%以上的断缆事件是发生在光缆浅埋的点段。 这就要求我们必须真实的掌握管道、 光纤的埋深和走向。

在复测过程中， 会出现很多困难， 有关人员一定要坚持原则， 不怕麻烦， 如实统计。 对暂时不具备检测条件的点段认真记录， 安排后续检测计划， 逐一核实， 做到无遗漏。 对存在安全隐患的点段建立台账， 安排整改措施和具体时间。 这样即使进入运营期后， 也可以清楚地掌握光缆浅埋地点， 有针对性的开展应重点防护。

建立完善各种台账并及时更新数据

对施工过程发现的问题， 要及时与施工单位会商整改。 尤其要注意建立完善各种基础台账，并及时更新。 以光缆为例， 应建立光缆敷设的进度台账， 以及硅管井（人手孔） 、 吹缆点、 障碍点、 断续点、 改线等台账， 跟踪各点位回填前的保护措施是否到位， 做到点点有照片， 坑坑有记录。 此外， 还要有风险分析台账， 比如光缆经过的沼泽、 低洼地， 这些点段有上浮和漂移的可能， 每年应排出计划监测光缆埋深和线位偏移情况， 并及时采取防范措施。

加强对沿线施工大型机械宣传监督

能够直接对管道和光缆造成危害的， 往往是挖掘机、 推土机、 吊车、 铲车这类大型机械， 尤其是挖掘机只要在管道附近动土就得格外防备。因此， 平时加强对周边大型机械的宣传教育极为重要。 按照基层站队的责任辖区分工， 对管道沿线的大型机械进行筛网式统计， 建立相关台账并及时更新。 对机械手和老板要主动上门宣传管道保护法， 建立互惠的协作关系， 对主动提供和管道有关作业信息的给予奖励。 符合条件的机械设备， 还可优先雇佣从事管道维修作业。

对大型施工机械的统计、 宣传和监督很多小技巧， 如： 大型施工机械很多不能跑长途， 区间作业多数需要平板拖车来运输。 只要加强和拖车单位和个人联系， 就能通过他们掌握大量的相关信息。 经过实践总结， 一台拖车基本可以掌握十台挖掘机或推土机的动向， 这种1： 10的信息来源非常可观。

把好现场风险控制的最后防线

特别让人心痛的事情就是， 虽然现场我们安排了监护， 采取了措施， 结果还是发生断缆或出现其他安全状况。 按理说每个管道运营单位都有第三方施工管理办法， 只要认真执行就可以规避风险， 但在作业现场情况变化莫测， 如何把握并准确地对风险进行分析， 灵活对症下药， 才算是真正的执行到位。 这就要求现场工作人员不能生搬硬套规章制度， 必须提高风险识别和分析的能力。

要认真汲取以往的经验教训， 坚决杜绝 “可能、 大概”以及单凭经验的做法， 施工作业前须仔细查勘管道及光缆的埋深、 走向， 除了利用设备检测， 必要时应开挖探坑检查。 这里仅举两个例子:

1、 某单位在管道上方拟进行土地的平整作业， 这段管道刚在一个月前进行过复测， 管道及光缆埋深都达到了1.6米， 第三方施工也仅仅是用推土机将稻田推平， 动土深度不超过20公分。 我方管理人员凭经验判断不会有什么风险， 于是同意了推土机进行作业。 由于地形低洼， 此处一个光缆接续盒在泥浆状态下慢慢上浮， 几乎贴近地面， 结果仅在10多公分的深度被推土机斩断。

2、 某单位在管道上方拟开展土地平整， 我方管理人员检测了管道埋深为1.8米， 由于地形低洼， 属于沼泽地带， 开挖探坑困难， 就简单的凭经验认为光缆埋深也达到安全深度， 结果此段光缆因障碍改线， 偏离管道5米且浅埋， 挖掘机在进出场地的时候将光缆压断。

所有情况都说明， 不怕一万， 只怕万一。 只有举一反三， 开动脑筋， 把情况吃透， 把管理办法认真落实到位， 才能避免这最后一道防线失守。

加强信息控制和应用才是硬道理

现在不少同志仍然在强调“严防死守”，不是不对， 而是不符合实际情况。 管道是线性的， 不是一个点。 对于管道上任意一个坐标，我们所能采取的所有措施， 每天人员看护到位的时间累计在一起也不会超过1分钟， 即使大家都尽职地去做了， 这段管道每天还是有23小时59分钟的时间处于无人监护状态， 怎么能做到“严防死守”呢？

根据这几年经验总结， 真正有效的方法是信息控制， 涵盖了走访、 宣传、 统计、 发展信息员、 信息奖励制度等多个方面， 做好了就可以形成良性循环， 发动更多的群众参与管道保护工作。 通过长时间积累， 管道沿线的居民都成为我们的朋友， 沿线的村委和企业主都成为我们的信息员， 挖机手有管道附近的作业信息都会给我们打电话， 这样我们就成功了。 在第三方施工发生前， 我们就能够有效掌握所有作业信息， 这就是上面一再强调的群众路线。

防不胜防， 是因为我们没能提前掌控信息；防不胜防， 是因为我们现场管理没有执行到位。只要坚持做到以上几点， 相信绝大多数的第三方施工伤害都可以有效化解， “防不胜防”最终会变成“胸有成竹”。

《管道保护》2012 年第 6期（总第 7 期）