——西气东输管道公司加强在建管道监管的经验

管道安全平稳运行是管道运营企业的头等大事。 但在建管分离的体制中， 如何加强对在建管道的监管？ 管理着中东部发达地区一万多公里天然气管道的西气东输管道公司， 采取由被动接收到主动参与之策，实现了工程监管与运营前期培训的和谐统一。

4月23日， 《西气东输管道公司建设项目工程监管手册》 初版已形成。 这一文件集纳了公司在西二线工程监管中的经验教训，将进一步规范西三线及在建工程的监管工作， 全面提高工程监管水平。

一套机制：建设运营协同作战

经过近几年的摸索， 西气东输管道公司已与管道建设项目经理部在分工明确的基础上， 建立了一套有效协同的工作机制，深度参与项目初步设计和施工图设计审查、 现场施工监控等工作， 最大限度发挥自身监管职责。

工程建设已有施工单位把关， 又有监理全程监管，运营单位的监管有必要吗？西气东输管道公司总经理黄泽俊说， 建设单位和运营单位就像两兄弟一样， 目的只有一个， 就是保证把工程建设好、 运营好。 运营单位能利用管道运行过程中积累的经验， 及时发现、 反馈工程的质量和环保问题， 并督促整改， 尽最大可能减少项目建设遗留问题， 把问题消灭在“摇篮”中， 为管道的长期安全运行奠定坚实基础。

去年， 西气东输管道公司安全平稳组织了西二线平泰支干线、 上海支干线、 广深支干线、 广南支干线、 香港支线共计2377公里管道、 22座站场、 101座阀室和10个适应性改造项目的投产试运。 这么多项目， 全部保证进度、 质量、 投资总体受控， 实现预期目标， 这与工程建设期间严格负责的监管密不可分。

西二线建设期间， 西气东输生产运行管理关口前移， 运行人员发现了钢管材质、 焊接质量、 防腐补口、 管道埋深和设备安装的一些问题， 及时向业主提出， 并提供了有针对性的防治措施。 这些经验成为西气东输三线和其他项目建设的“宝典”。

一个整体：成功凝结各方智慧

西气东输参与工程监管最成功的一个案例， 是中国天然气管道首套20兆瓦级国产化电驱压缩机组的成功研发和投运。

成功靠的是业主、 施工单位、 厂家、 运营单位各方的众志成城、 团结和谐、 忘我拼搏。 其中， 西气东输在项目安装中严格的质量监管是保证其投产顺利的重要原因。

当时， 负责压缩机组运营的西气东输甘陕管理处， 专门成立高陵站压缩机组安装调试工作小组， 抽调21名精干技术人员常驻施工现场， 带领站队员工全过程参与安装调试和准备投产。 这个管理处多次组织员工全程参与管道清洁、 系统调试等工作， 投产前进行了13次模拟操作演练。

在机组24小时试验成功后， 现场人员拆下干气密封过滤网时发现， 除了一些铁锈， 网上没有任何异物。 这得益于运营人员数遍清理管道后， 用面团把管道四壁“揉搓”得干干净净。 正是这种全程监督、 严格管理， 确保了管道顺利投产和压缩机平稳运行。

而以往一些压缩机组投产时， 经常有泥沙迫使机组启动不到一个小时就停机。

投产后， 施工方、 监理、 厂家和运营人员拥抱着互相庆祝。他们知道， 只要有利于机组投产运行， 不管是哪一方提出来的，都应该得到充分认可和尊重。

一次机会：锻炼新人积累经验

负责西二线浙江段运营管理的西气东输浙江管理处， 把工程监管看作一种实战演习。 毕业没几年的年轻员工， 都利用这种难得的机会， 学习工程建设和运营技术， 迅速走上技术和管理岗位。

“大部分新员工没有监管经验， 有的从未到过管道施工现场， 这给施工监管带来极大挑战。 同时， 这也给新人提供了难得的学习机会。 ”浙江管理处负责人说。 在开工前， 浙江管理处组织员工讨论， 先由员工分门别类列举工程建设中容易出现的问题， 再由科室长、 施工单位技术人员、 监理进行审核和补充， 最终完成施工监管要点。 新员工反复学习这些要点， 将其融入实际工作中。

施工期间， 新员工分组分批散布到各标段施工现场， 跟踪施工质量和进度， 每日书写记录总结， 并把发现的问题与施工单位沟通， 锻炼协调能力， 增长相关知识。

“要敢于管， 有措施管， 保证施工质量全过程处于受控状态， 保证不留下技术方案缺陷、 工程与设备材料质量缺陷和安全环保隐患， 不让这些缺陷和隐患对投产运行后的安全生产造成威胁。 ”黄总这一要求， 成为西气东输工程监管的原则， 也成为保证管道优质、 安全、 平稳运行的法宝。

《管道保护》2013年第3期（总第10期）