天津石化共有四条成品油长输管道，其中三条是从天津石化炼油部到中石化华北油库的汽柴油管线， 途经大港区、 津南区、 塘沽区，管线穿越了3个区、 5个镇、 13个村庄， 全长共48公里； 另一条是从天津石化炼油部到天津机场油库的航煤管线， 途经大港区、 津南区、 东丽区，管线穿越了3个区、 7个镇、 15个村庄， 管线全长43公里。 四条管线巡护路线总长91公里。 随着公司1000万吨/年炼油装置的竣工投产， 四条成品油长输管道成为了天津石化的“生命线”。

管道安全保护工作中存在的共性问题

近年来， 国家和地方政府对管道的打孔盗油和违章占压等不法行为给予了严厉打击， 尤其是《石油天然气管道保护法》 的出台和实施， 落实了政企双责， 为管道企业提供了法律武器来捍卫管道的安全。 在管道安全保护工作取得成效的同时， 仍有以下共性问题困扰着管道企业。

1. 城市规划建设日益加快， 在管道安全距离内的施工作业也日渐增多， 个别建设单位将项目交给施工单位后不负管理责任， 施工单位只顾施工进度， 不考虑输油管道的安全， 给油气管道造成极大的安全隐患。

2. 由于个别单位和群众对管道的安全保护意识和法律观念淡薄， 对管线强行圈占， 管道企业清理占压问题困难很大。

3. 管道的打孔盗油和盗土现象仍时有发生，严重威胁着管道安全运行。

建立长效机制是管道安全的重要保证

管道的安全管理是一个长期而复杂的系统工程， 需要管道企业、 地方政府、 公安机关、管道沿线群众的共同努力， 方能保障管道的安全运行。 通过几年的工作总结和探索， 公司不断完善管道安全保护长效机制， 并始终坚持“预防在先、 打防并举、 警企联防、 综合治理”的工作理念， 管道的打孔盗油、 盗土和违章占压行为得到有效的治理， 保障了公司“生命线”的安全运行。

1. 强化组织保障， 发挥职能

2007年天津石化成立了由公司主管经理为组长、 11个职能部门为成员的长输管道安全保护工作领导小组， 办公室设在公司保卫部， 负责日常输油管线的治安防范工作。 公司把“平安管线”融入到生产经营中心工作中， 整合工作力量， 充分发挥各部门协调职能。 输油管道的安全保护工作在公司主管领导的主抓下， 各职能部门通力协作、 密切配合， 对输油管道的安全隐患及时处置， 制定管理方案并积极整改。 同时公司定期组织成员部门召开长输管道工作例会， 通过例会制度对日常工作中存在的工作难点和问题及时进行解决， 为生命线的安全运行起到了强有力的保障作用。

2. 抓基础工作， 强化日常管理

为确保生命线的安全运行， 做到发现问题及时处置， 天津石化从2007年就与输油管道途经的各区综治办和公安机关建立了企地联防的机制，对管线附近的野蛮施工作业、 非法占压、 占用和打孔盗油等违法行为及时治理和打击， 保证了天津石化生产经营的有序发展。 2007年4月份， 公司组建了由17名职工组成的专职巡护队伍， 巡线队每天24小时分班次沿线巡查， 发现异常情况及时处置， 需要公司协调解决的及时向公司保卫部进行报告， 由公司出面进行协调解决。 天津石化结合实际相继制定完善了《天津石化成品油长输管线治安防范卷宗》 、 《天津石化长输管线安全运行管理规定》 和《天津石化长输管线突发事件应急救援预案》 等基础文件， 组建了天津石化长输管道事故应急救援抢险队伍， 就长输管道的安全保护工作做到了制度化和规范化管理。 为增强巡护的力量， 2010年5月公司与属地港中治安分局建立了“警企联防”机制， 港中治安分局抽调了10名干警成立了护线小分队， 与天津石化护线队伍共同承担起了巡护任务， 有力地保证了长输管道的安全运行。

3. 抓隐患治理， 保障管线安全

近年来， 随着城镇经济的快速发展， 在输油管道近距离的施工、 绿化等项目特别多， 个别施工单位在不通知公司的情况下， 擅自施工， 严重危害输油管道的安全运行。 为确保输油管道的安全运行， 公司保卫部、 发展规划部和安全环保部等职能部门将工作关口前移，一旦发现或接到在公司管道安全距离内的施工的通知后， 在向施工单位送达“告知书”的同时， 及时组织技术部门到现场确认， 制定管线的保护措施， 并要求施工单位与公司签订《管道安全距离内安全施工协议书》 ， 在落实管线安全措施后， 施工单位方可在管线安全距离内施工作业， 避免了施工单位可能对公司输油管线造成的损害。

2007年至今， 公司组织相关技术部门协调整改因外界施工影响输油管道安全运行的问题103项， 其中6项重大安全隐患问题上报天津市政府得以圆满解决。

4. 抓治安防范， 实现零打孔目标

随着油品价格的飙升， 打孔盗油等不法行为时有发生。 为保证生命线的安全运行， 天津石化通过与地方政府和村镇开展“企地联防”， 与公安机关开展“警企联防”， 在地方政府和公安机关的大力配合下， 对盗土和打孔盗油等不法行为给予沉重打击。

公司积极构筑治安防范三张网， 外部与管道途经的地方政府、 村镇建立“企地联防”机制，与公安机关建立“警企联防”机制； 企业内部由公司保卫部、 炼油部经警队认真做好巡护工作，公司巡线队伍和港中分局干警每天24小时分班次沿线检查和治安巡逻， 对重点部位和易发案地段加强检查和防范， 做到了联防联动。 同时对四条长输管线的防盗油报警系统加强管理与维护， 确保技防设施发挥应有作用； 2008年公司为巡线人员统一了内保着装， 配置了高频对讲机， 为巡线车辆安装了GPS定位系统， 使巡线队伍的战斗力进一步得到增强， 通过狠抓治安防范工作， 2011年公司的四条成品油管道实现了“零打孔、 零占压、 零泄漏、 零污染”的良好成绩， 保证了生命线的安全运行。

5. 加强社会宣传， 共建平安管线

《石油天然气管道保护法》 颁布后， 天津石化认真按照总部工作要求， 周密部署， 一方面落实社会信息收集、 法律宣传服务的工作措施。 在公司范围内通过报纸、 广播和公司的办公网向公司广大职工进行宣贯， 增强了公司干部职工守法和用法的意识， 营造了人人关心管道安全、 积极参与管道保护的良好氛围； 另一方面， 强化群众是平安管线建设主体的意识， 相信群众， 发动沿线群众保护管道， 2010年9月份至今， 天津石化多次将印制的附有《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 内容的挂历、 手册和光盘对管线沿途的企业、 村镇和村民进行了发放和宣贯。 通过宣贯工作的开展， 使企业职工和管线沿途的企业、村民对《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 有了进一步的了解和认识， 形成了共同维护管道安全的良好局面。

6. 取得的成效

2007年至今， 公司在四条输油管道上及时发现了19个盗油阀门； 配合公安机关打掉了两个盗油团伙， 抓获盗油分子8人； 在天津市政府、 市安监局、 天津市油气田安全保护工作办公室及当地政府的通力配合下， 及时解决了9项重大的占压管道、 碾压管道和野蛮施工对管道造成的安全隐患， 维护了企业的利益和尊严。