过去的一年里，西部管公司管道管理和安保工作围绕创建国际先进水平管道公司目标， 狠抓“三基”工作， 资产完整性管理审核达到7级水平； 安保工作得到集团公司通报嘉勉； 地质灾害风险实现有效管控； 维抢修保障能力进一步提升。

标准制定和岗位培训

按 照 Q H S E 一 体 化 的 要求， 将管道管理与管道保卫方面56个体系文件、 4项制度，系统整合精简成38个管理标准。 牵头制定了相关技术规范， 《油气管道安全防护规范》 和《油气管道维修维护标准》 已批准为集团公司企业标准。 针对资产重组后岗位及人员变动比较频繁， 及时开展资产完整性内审员、 PIS系统应用、 防腐管理、 维抢修和水工保护技术等业务培训。 全年共组织培训260余人次， 使人员素质和技能有了较大提高， 适应了工作岗位的需要。

资产完整性管理工作

为 了 达 到 公 司 年 初 提 出资产完整性管理6级的目标，我们按照7级制定工作计划，以PIS系统为载体， 采取六步循环实现管理螺旋式上升。 通过高后果区识别、 规范风险评估系统、 提升内检测管理等措施， 精细化管理全面落实。 根据DNV出具的外审报告， 平均得分率为71.95%， 最低得分率为50%， 提前一年达到7级水平。 公司资产完整性管理进入主动风险管理阶段。 计划及资源的总要求、 培训和能力以及管道完整性管理具体要求等年均增幅分别达到2.14%、 2.25%和2.40%。

地质灾害防治工作

全面开 展汛期水毁统计分析， 制定总体防治方案。 。对应急物资按标准提前足量储备， 应急队伍实行契约化管理， 提前识别风险隐患， 做到“治早治小”。 共完成496处水毁露管、 覆土冲刷塌陷、 水保工程失效的抢修与治理。 汛后排查治理地质灾害较高风险点41处， 中风险点15处。 完善乌兰线等约2700公里新型复合材料地面标识标准化工作。 完成乌兰管道玉门段约16公里伴行路建设， 开展了涩宁兰等管线伴行路维修维护。

维抢修队伍能力建设

整 合 完 成 了 哈 密 、 库 尔勒地区维抢修队伍， 优化调整了维抢修保驾范围， 做到无缝隙， 全覆盖。 合理调剂部分维抢修设备、 车辆， 提高设备利用率。 以实战拉练形式， 组织了管道变形开裂、 达坂城湿地油品泄漏等应急处置演练。 开展了西二线果子沟段专项处置方案桌面推演。 成功处置三起因融雪性洪水导致的漂管重大险情、 二十余起水工损毁事件和近百次一级动火作业。协办第四届技能大赛， 维抢修团体、 个人累计参赛500余人次， 抢险复产能力持续提升。系统排查出93处抢修高后果区， 编制形成“两极化”专题报告， 维抢修存在的短板和瓶

颈明显改善。

完善管道保护长效机制

与7个市、 49个县（区） 、166个乡镇、 274个行政村签订了《管道保护协议》 ， 累计签订率80%以上。 霍尔果斯站等29座站库与当地110 实现了联动， 累计实现联动站库60%以上。 聘请207名管道保护情报信息员， 开展了60余次各级防恐演练， 提高了快速处突能力。 启动了涩北站等18座站库安保二期项目， 60%的站场和100%的库区安装了周界防范系统。 70%站库门口加装了防冲撞设施， 配备了防割手套、防刺背心等10余种防卫器械，提升了站库防范能力。 对王家沟油库、 鄯善原油储备库、 鄯善输油站等60多个重点部位开展明察暗访活动， 发现并整改隐患11处。 各分公司也进行了百余次自查整改活动， 消灭安保防恐死角。 公司领导班子24次带队走访了新、 甘、 青三省区地方政府部门， 完善了警企、 企地联防机制。

根 据 西 部 管 道 公 司 发 展规划， 到2015年公司所辖管网总里程将增至2.35万公里，年均增长约3000公里。 2013年要全面贯通西三线西段，开工建设西四线西段。 2013年管道管理与管道保卫工作的总体思路是：

深入学习贯彻党的十八大精神， 全面落实公司各项工作部署， 以完整性管理为抓手，切 实 拓 展 拓 宽 7 级 内 涵 ； 以“五化”管控模式为推手， 切实深化管道巡护和应急抢修管理； 以管道本质安全为核心，切实提升防腐管理水平； 以风险可控为目标， 切实削减管道安全隐患， 为早日全面建成国际先进水平管道公司作出新贡献。 重点抓好以下几项工作：夯实7级基础，提高资产管控能力今年完整性管理工作重点是丰富内涵， 夯实基础， 拓展外延， ， 巩固成果， 提升风险管控水平， 确保资产完整性管理审核平均得分率达到75%以上， 最低得分率达55%以上。一是结合审核报告编制年度提升方案， 对审核发现的问题和短板， 抓好整改。 重点改进风险管理和事件事故管理等短板， 加强问题销项管理及督办力度。 坚持周报制度， 实行专项奖惩。 开展覆盖各单位各部门的验证审核， 科技信息服务中心参与管道完整性业务， 促进提高整体水平。 ， 二是深入贯彻QHSE一体化管理体系，做好资产完整性管理标准的宣贯实施。 根据体系运行存在的问题， 逐步完善运行质量； 开展管理标准评估工作， 落实完整性风险管理措施。 三是开展乌兰原油线、 涩宁兰等约1700公里管道内检测工作， 库鄯线、 西二线实验段等约1000公里管道内检测数据审核与评价， 西一线、 西二线、 乌兰成品油线等约1000公里管道缺陷适应性评价。 四是瞄准国际先进完整性管理与技术， 加入国际管道研究协会（PRCI） ， 加强与国外科研机构、 国际先进管道公司的交流与合作。

加强地灾管理，提高风险管控能力

做 好 融 雪 性 洪 水 灾 害 预防工作， 确保今年管道安全度汛。 开展乌兰线新疆段、 西一线新疆段、 兰银线甘肃段等3000余公里的地质灾害风险调查与整治规划。 推进管道地质灾害监测预警系统建设及应用， 实施西二线、 刘化支线等三处风险点应力应变监测预警。 重点完成克乌线10处沉管改造、 库鄯线孔雀河与孔雀渠跨改穿等安全环保隐患治理。开展大型车辆通过管道影响研究， 做好管道线路及其附属设备设施的维护。

推进五化建设，提高维抢修实战能力

按 照“ 优 势 互 补 ， 距 离适当， 资源共享”原则， 将现有的“463”维抢修体系优化重组为“451”体系。 根据区域化、 集约化、 专业化、 社会化、 市场化的“五化”要求，把目前的维抢一体变为维抢分离， 通过管理模式和组织机构变革， 推进管理创新， 做专做精抢修业务， 整体提升保障能力。 建立站队、 分公司、 公司三级竞技平台， 打造“学习型、 技能型、 实战型、 复合型、 创新型”维抢修员工队伍。 把内部市场引向深入， 以练促干， 以干助练， 练干共强。 加强技术交流和经验共享， 完善维抢修能力考核及评价。 在系统风险评估的基础上， 把果子沟段、 独山段、 后沟、 开都河、 北大河水源地、黄河渔村沼泽地、 赛里木湖、博斯腾湖等生态脆弱区、 环境敏感区和抢修高后果区细分成各维抢修队的“责任田”， 做到平时有准备， 应急有手段，抢修有保证。

加强企地合作，提高全社会参与能力

充分依靠新疆、 甘肃、青海三省区政府及新疆生产建设兵团的监管和协调， 推进中石油与甘肃省企地共建平安管道活动， 形成管道保护全社会齐抓共管的新局面。 加强第三方施工管控和风险评估， 做到预知、 预警、 预防， 确保零断缆。 根据管道不同属性， 稳步推进外包巡护工作。 按照《油气管道安全防护规范》 ， 建立完善公司所辖管道、 站库各类防范措施。

《管道保护》2013年第2期（总第9期）