多年的企地共建工作实践提示我们，油区治安面貌的整治需要企地之间精诚配合、形成合力， 对内加强治安防范， 对外打击涉油违法犯罪， 着力维护油田正常的生产经营秩序， 促进地方经济发展。 本文围绕如何开展好企地共建工作， 论述油田单位需要牢牢把握的三个环节。

不断强化责任意识

维护油区良好的治安秩序， 有利于生产发展和社会稳定， 符合人民群众的最根本利益。 油田相关部门及前线单位工作人员在落实企地共建工作中， 必须进一步强化责任意识， 具备良好的主观能动性。

强化责任意识， 首先要在增强执行力方面得到体现。 工作人员要依托油田与周边涉油市县建立的企地联防联治联调组织网络， 认真落实同级企地之间的工作例会、 信息反馈以及考核奖惩等制度， 从而确保创建“平安和谐油区”活动有序进行。 同时， 前线单位要加强员工队伍的教育管理， 树立群众观念和法制观念， 增强员工的爱民助民意识， 认真履行社会责任， 开展助教、 助贫、 助农等活动， 真心实意地为农民兄弟办好事、 办难事， 力所能及地为地方建设出力， 从而赢得群众对油田的尊重， 促进联防共建工作持久长效开展。

强化责任意识， 还要在提高工作标准上狠下功夫。 企地共建工作中， 油田与地方政府在完成好各自任务的同时， 需要视油田治安形势， 协调双方人员共同抓好油区环境整治工作， 这就对工作的进度和效果提出了较高的要求。 相关工作人员要以良好的素质和形象参与企地各项共建工作， 发扬“三老四严”的作风， 以严格的工作标准要求自己， 做到作风过硬， 素质过硬， 业务过硬。

强化责任意识， 在调研创新方面必须有所突破。 企地共建工作是一项长期任务， 工作人员必须具备一定的研究分析能力， 能够对油田治安形势及各阶段状况予以准确评估， 善于发现影响企地共建工作的关键点， 从而更好地总结经验、提出措施。 因此， 有关人员要勤于学习、 善于学习， 解放思想、 开拓思路， 经常深入实际调查研究， 大胆提出自己的看法和建议。

协调各方攻克难点

随着油田生产开发的不断推进和新农村建设的日益深入， 新形势下的涉油问题涉及面更广、成因更复杂， 企地之间、 工农之间的各种利益矛盾也不可避免地呈现增多之势， 协调和解决的难度也越来越大。 因此， 应找准油区各个涉油难点问题， 协调各方力量快速攻关， 尽快扭转和改善油区治安面貌。

一是迅速应对涉油突发事件。 纵观油田发生的各类涉油突发事件， 往往伴随着拦车、 堵路等过激手段， 影响到油田正常运行， 给生产造成很大的损失。 因此， 工作人员要充分认识到问题的严重性， 增强紧迫感和责任感， 坚决避免事不关己、 推诿拖延等现象。 在事发第一时间迅速向上级报告， 向当地政府部门及镇村领导反映情况，及时采取各种措施防止事态扩大， 为减少损失妥善处置赢得时间。

二是综合治理油区倾向性涉油问题。 由于目前法律对拣拾、 哄抢、 贩运落地原油等涉油行为定性不够明确， 导致一些地方非法收购、 贩卖原油案件始终未能得到有效遏制。 油田方面应给予高度重视， 积极争取地方政府和司法机关支持，采取行政管理及经济处罚等多种手段， 对涉油违法行为进行综合治理， 防止违法人员钻法律空子， 减少企业损失。

三是严厉打击涉油违法犯罪行为。 近几年来， 油区变压器、 变频器等价值在万元以上的油田野外生产设施被盗案件打而不绝。 今年初油区又先后发生多起开井盗放原油案件。 企地警三方要集中力量抓紧摸排线索、 侦破案件， 对涉案人员予以严厉打击， 方能有效遏制各类涉油案件的发生。

牢牢把握预防为主

油田工作人员要自觉从规范生产管理及操作行为入手， 强化生产经营各个环节的治安防范， 努力降低原油及生产物资被盗几率， 减少或避免工农矛盾纠纷， 从根源上促进油区治安秩序的好转。

一是认真落实“三防”各项措施。 加强油区治安防范， 是遏制油区发案的根本环节。 因此， 要始终坚持“预防为主”的工作方针， 不断完善油区防控网， 通过整合专职和群防群治力量， 着力构建全员参与的“大治安”防范体系， 综合运用巡、堵、 守、 卡等措施， 最大限度打压涉油违法犯罪空间。 另外， 要加大物防措施的调研， 及时改善和增强物防实效， 进一步提升油井及生产设施的安全系数。 结合实际， 逐步引进和推广技防设施， 提高油区防范的科技含量。

二是提前防范矛盾纠纷的发生。在油田生产经营过程中， 由于管线穿孔、 施工动土以及大型车辆致使路面损坏等原因， 给当地百姓造成了一定的损失， 油田也根据损失情况给予了相 应 的 赔 偿 。 然而， 有少数村民，特别是一些治安重点人员， 动辄采取断路、 拦车甚至以围堵油气站点等手段为要挟， 严重影响了油田生产施工的正常运行。 为了有效预防这种情况， 应加强工农环保、 综合治理以及生产运行等相关部门之间的联系沟通。 新井钻井、 油井试油作业以及油气站点动土施工等前线生产单位在施工之前， 要对可能造成损失的范围进行准确评估，制定预案， 并主动向当地镇村领导和村民说明情况， 讲解政策， 以取得地方干部群众的理解和支持。

三是加大法制宣传教育力度。 油田开采是一个长期行为， 构建一个有法必依、 人人守法的法制环境， 才能从根本上杜绝各类涉油发案。 油田相关部门和单位都要高度重视法制建设， 与属地党委、 政府及部门、 村委会密切合作， 持续开展“送法进村、 送法进校”等活动， 提高油区群众法律意识。 同时， 油田员工也要增强法制素养， 依法办事， 对征地补偿、青苗赔偿、 污染赔偿等油区群众最关心、 最容易引发工农纠纷的利益问题， 要主动依照国家相关法规和政策妥善解决， 最大限度地减少村民误解和不满， 努力营造和谐、 文明的油田外部环境。

（作者单位：江汉油田分公司江汉采油厂）

《管道保护》 2012年第 3 期（总第 4 期）