现代安全管理理念告诉我们，造成事故的因素主要有四个,即: 人的不安全行为、 物的不安全状态、 环境的不安全条件和管理缺陷。

根据近年来管道企业安全生产事故的调查分析认为， 70%的事故都是由员工的不安全行为引起的。 通过分析， 有针对性的制定预防控制措施， 从而降低事故发生的概率。

员工不安全行为产生原因的分析

员工的不安全行为的产生原因较为复杂， 是多方面因素综合作用的结果。 其中既有个体内在因素， 如生理因素、 心理因素、 知识与技能因素等； 也有外在客观因素， 如环境因素、 管理因素等。

1.1 知识与技能缺陷。 少数员工学习主动性、 积极性不高， 不熟悉操作规程和作业指导书,缺乏实际锻炼， 导致操作技能低、 安全生产经验缺乏。 加之业务培训不到位,缺少针对性和实用性， 员工不能准确熟练掌握岗位应知应会与操作要领,对不安全行为可能导致的后果认识不足。 容易出现盲目甚至野蛮操作等不安全行为。 某站变电所变电运行工吴某在拉闸断电作业时， 违反操作规程， 带负荷拉闸， 形成三相弧光短路， 致使刀闸触头烧损， 所幸吴某由于及时蹲下， 未造成伤害。

1.2 思想和情绪因素。 一些工龄较长的员工， 很少发生安全事故， 思想容易产生麻痹， 总认为那些安全规章制度都是束缚员工的条条框框， 久而久之养成了习惯性的不安全行为。 某输油管线启输前， 调度通知输油站牟某打开阀门， 倒通流程。 牟某是老工人， 自认为经验丰富， 未按指令及时开启阀门， 致使管线憋压破裂， 发生大面积原油泄漏， 造成重大经济损失和环境污染。 一些员工抱有“违章不一定出事,出事不一定伤人, 伤人不一定是我”的侥幸心理， 总认为偶尔的一次不安全行为估计也不会发生事故， 明知道有危险,却因怕麻烦而不采取安全措施。 个别员工上班注意力不集中， 导致操作程序不规范， 发生不安全行为， 甚至造成事故。 还有一些性格急躁的员工,急于完成任务,工作毛手毛脚， 易出现有章不循现象； 更有一些员工由于精神状态差、 听力下降、 视力模糊等生理原因， 也易产生不安全行为。 [1]

1.3 管理因素。 对员工的安全行为监管不到位， 存在畏难情绪； 安全管理制度不健全， 安全操作标准规程不完善， 不能对员工的安全行为进行全面管控； 员工职责、 工作界面不清，协调配合不到位， 信息沟通不畅； 对员工的不安全行为未及时分析梳理， 管控措施流于形式， 浮于表面， 落实不到位； 在管道抢险和设备抢修过程中， 受时间和场地的限制极易发生不安全行为； 对第三方施工违章作业监管措施不力， 因违章施工损伤管道和光缆。 如2012年5月， 某施工队在管线上方施工时， 为了赶工期不顾巡线人员的警告， 雇用挖掘机取土将管线铲破造成跑油事故。

1.4 环境因素。 因作业场所的照明、 粉尘、 噪音、 空间位置等条件达不到要求而产生不安全行为。

员工的不安全行为的预防与控制措施

2.1 加强安全教育与培训。 通过班前会、安全经验分享、 事故警示、 安全演讲等， 加强员工的安全意识和责任意识教育， 消除对安全的片面认识,克服侥幸心理,提高安全生产的自觉性和责任心。 按照“干什么、 学什么,缺什么、补什么， 练什么、 考什么”的原则组织培训，通过网络、 幻灯片、 现场操作、 师徒帮教、 互结对子， 使员工熟练掌握输油生产安全运行的规章制度、 操作规程、 作业指导书、 事故预案等要求， 掌握岗位危害因素识别、 风险评价的方法， 清楚了解操作过程中存在哪些风险， 应该怎么规避； 明白哪些行为不正确、 不安全，会带来什么严重后果等等。 要善于发现员工的优点和成绩， 及时肯定， 提高员工的自尊和自信， 激发工作热情。

2.2 提高员工的执行力。 员工执行力决定各项安全措施落实程度， 执行的过程就是抓落实的过程。 再高的目标， 再好的安全管理措施， 如果不坚决执行， 就会落空， 就会变得毫无意义。 应通过 “五个环节”来提高员工的执行力， 即： 想清楚， 要把将要干的工作提前先想清楚， 知道怎么干； 说明白， 布置工作时要把工作的步骤、 要点、 注意事项、 存在的风险和应急措施明明白白告诉员工； 听仔细， 要求员工清楚掌握工作任务和要求， 坚决摈弃“差不多”、 “大概” 、 “好像”等概念； 做到位， 按照要求不折不扣的执行， 遇到搞不清楚的问题要与管理人 员沟通， 不要想当然； 见实效， 通过自己和团队的努力， 工作干得圆满漂亮， 达到预期效果。 [2]

2.3 树立事前预控理念。 从人的不安全行为、 物的不安全状态、 环境的不安全条件和管理缺陷四个方面全面开展危害因素辨识， 风险评价以及隐患排查整改工作， 要做到全员参与， 使员工清楚知道、 掌握本岗位存在的风险以及控制消减措施， 进而规范自己的操作行为， 做到只有“规定动作”， 杜绝“自选动作”。

通过员工实际操作、 事故预案演练等手段,检验标准规程、 作业指导书、 事故预案的可靠性和实用性，发现问题， 持续改进完善， 使其更加符合生产实际。

2.4 加强生产过程安全管理。 重点是非常规作业和承包商施工作业。“千里之堤毁于蚁穴”， 生产安全也是一样的道理。 各级安全管理人员要认真负责，要把注意力、 精力从只关注大事件、 大事故向关注、 重视员工的不安全行为转移， 发现不安全行为要及时指出， 及时纠正， 一旦发现设备问题、隐患要及时处理， “不要选择把头扭过去”。海因里希法则指出， 在工业生产事故中， 伤亡、轻伤、 不安全行为的比例为1:29:300， 只有通过努力消减不安全行为发生的频次， 这样才能避免严重伤害事故的发生。 同时要求基层站队主动上报事故事件， 敢于暴露问题， 达到举一反三的效果。

2.5 发挥绩效考核的作用。 将员工的不安全行为纳入基层站队、 个人的绩效考核， 根据员工的不安全行为风险等级， 扣除员工相应的绩效考核分数， 同时将当班发生的员工的不安全行为与班组长考核分数挂钩， 全月发生的员工的不安全行为与站队长考核分数挂钩， 严格考核兑现。加大对员工的不安全行为的监督检查力度,要以现场为重点,以不安全行为易发者为突破口,进行检查及突击性的抽查， 将安全压力传递到每位员工, 形成主动制止不安全行为、 积极消除安全隐患的氛围。 开展创建“无不安全行为”站队、 班组活动， 对表现突出的站队长、 班组长和员工进行奖励。

2.6 设备选型与人员配置。 设备选型要充分考虑站场所处的自然环境和气候条件， 在允许的情况下尽可能选择安全性高、 稳定性好、 方便维护保养的设备， 实现设备、 设施本质安全要求，使员工不易产生不安全行为， 即使违章， 也不易造成事故。 对设备、 设施不断进行升级改造， 增加科技含量和安全防护功能， 提高安全可靠度。把责任心强、 操作经验丰富的员工配置到重要的岗位上， 做到人机的最佳匹配。

2.7 改善作业环境。 不断改进设备布局及照明、 粉尘、 噪音、 可燃和有毒气体等方面的管控， 使员工操作时的环境达到最佳状态。 设备布局要合理， 充分考虑高矮胖瘦人员的情况,达到人机匹配， 生产岗位的照明要满足操作需要， 对噪音大的设备要采用消音及防护措施， 同时要保持设备及环境卫生， 岗位上的各类警示标识、 状态指示牌要完好清晰， 从而避免不安全行为的发生。 [3]

2.8 做好思想疏导工作。 关注员工生活、 工作中存在的问题和困难并设法帮助解决。 及时开展员工心理咨询辅导， 引导员工树立正确的人生观、 价值观， 热爱并做好本职工作。 开展谈心引导、 事故案例宣讲、 安全经验分享、 安全知识竞赛等安全文化活动， 形成良好的安全氛围。 发现有不安全行为的苗头， 管理人员要及时跟进， 进行教育和开导， 防微杜渐， 把员工的不安全行为消除在萌芽状态。 ◢

参考书目:

[1] 李丽君.浅谈员工的不安全行为管理与控制：内蒙古科技与经济.2012(13)：30－31.

[2] 刘玉瑛.关键在于落实.新华出版社,2006（6）：149－163.

[3] 吴宗之，樊晶光等.安全生产技术.中国大百科全书出版社，2011（5）:24－58.

作者简介：

郭超 工程师， 陕西科技大学电气工程及其自动化专业， 学士学位， 现任长庆输油气分公司惠安堡输油站党支部书记、 副站长兼工会主席， 从事安全生产管理工作， 国家注册安全工程师。

刘阳 助理工程师， 西南石油大学油气储运工程专业， 学士学位， 从事输油站场安全生产管理工作。

安海燕 工程师， 西安石油大学自动化专业， 学士学位， 现任长庆输油气分公司管道科科员， 从事管道管理工作。

《管道保护》2013年第3期（总第10期）