中国石油和化学工业联合会管道完整性管理技术中心

2016年3月我国首部管道完整性管理强制性国家标准GB32167开始实施，同年10月国务院五部委发布关于全面推行管道完整性管理的2197号文件，在国标和2197号文件的指导下，我国管道企业积极行动起来，加快了管道完整性管理的部署和应用。本次国家能源局开展管道完整性管理先进企业建设推广工作，是进一步贯彻落实GB32167和2197号文件的一项具体举措，势必对我国管道企业全面深入应用管道完整性管理产生重大影响。

按照国家能源局的工作安排，中国石油和化学联合会管道完整性管理技术中心承担此次“推先”活动的技术支持保障任务。我们将在国家能源局的领导下，配合好能源局油储中心的各项工作安排，服务好各试点企业，全力做好本次活动的技术支持保障工作。

本次“推先”活动共分为四个阶段。第一阶段为管道完整性管理方案及体系评估（2017年10月至2018年2月）。我们常讲，管理就是“写下你要做的，做你所写下的，记下你所做的，持续改进”这四句话，或者叫四个环节。对应起来，第一阶段就是“写下你要做的”这个环节，就是要做好工作谋划。试点企业主要是编制体系文件和管道完整性管理方案，以系统设计、指导整个活动过程中完整性管理工作的开展。另外各试点企业还要求健全领导承诺、组织机构和岗位设置，做好人员培训，为完整性管理的全面开展提供组织和人员保障。体系文件、完整性管理方案、组织机构、人员培训这四个方面都是开展管道完整性管理的基础性工作，关系到试点建设后续阶段的工作质量，因此将这四个方面列为第一阶段专家检查评估的重点。

第二个阶段为现状评估（2018年3月至9月）。此阶段是“做你所写下的”环节，试点企业具体落实第一阶段制定的各项工作计划和方案，开展完整性管理六步工作循环所要求的各项工作。专家组将重点检查高后果区识别、风险评价、完整性评价、缺陷修复等四个方面工作的落实情况。

第三个阶段为实施水平评估（2018年10月至2019年1月）。此阶段为第二阶段的延续和提升，也是管道完整性管理能否整体上水平、上台阶的爬坡阶段。这一阶段既有“做你所写下的” 环节，也有“记下你所做的”环节。专家检查重点是：数据采集整合成果及数据管理平台的建设水平及应用情况；风险削减和维修维护的技术水平；效能评价的开展情况。因为是量化打分的最后一个阶段，专家组还将对高后果区识别、风险评价、完整性评价、建设期管道完整性管理等工作进行“回头看”，深入评估企业的工作质量和工作深度，并对前两个阶段要求整改的问题是否得到改进、纠正进行复核。

第四阶段为总结与推广（2019年1月至6月）。各试点企业将系统地对“推先”活动进行总结，提炼形成本企业先进适用、能够继续执行的完整性管理模式。因此这个阶段是“记下你要做的，持续改进”的管理环节。这一阶段不对试点企业进行量化评分。专家组将系统审查各试点企业的总结报告。在前三阶段打分的基础上，对试点企业整体水平进行最终评估。

在国家能源局的领导下，联合会技术中心将牵头组织成立“推先”工作专家组。专家组的工作方式主要包括两种：资料审查和现场检查。资料审查主要审查各类文件、方案、计划、报告和记录是否合规完整有效，采用的方法是否先进适用。现场检查是通过现场查看验证、访谈、询问、查验记录等方式进行确认。通过两种形式的检查，专家组依据《量化评分标准》在第一、第二和第三阶段为试点企业量化打分，三个阶段打分的加权求和即为本企业的最终成绩分值。

联合会技术中心还将依据GB32167-2015和《油气管道企业完整性管理体系建设导则》，制定《量化评分标准》，作为专家组量化评分的指南。目前作为会议材料印发的是《检查评价大纲》。下一步我们将在此基础上进一步细化形成《量化评分标准》，9月份邀请专家开展一次集中研讨，在12月份“推先”活动第一阶段评估前发布。

在2018年1月评估启动之前，我们还将对“推先”专家组所有专家进行培训，培训的主要内容是GB32167、《企业管道完整性管理体系建设导则》和《量化评分标准》，每位专家通过培训掌握好检查评分的方式方法和量化标准，提高实际检查工作的针对性和效率。

从工作任务来看，专家组既负责整个“推先”工作的技术指导、技术咨询，又负责具体的技术文件起草、组织开展审查和量化评分，要承担大量具体的工作，参加进专家组的同志们投入的时间会比较多，工作会比较辛苦，希望专家所在单位对专家的工作给予支持！

世界是平的，管道完整性管理的进步需要坚持开放、共享、创新发展的理念。本次“推先”活动对各试点企业以及联合会技术中心是一次难得的共享、共助、共同提高的机会。联合会技术中心非常荣幸在国家能源局领导下，与各试点企业一道，共同致力于推动我国管道完整性管理水平的全面提升！

《管道保护》2017年第5期（总第36期）