徐娟 王舟

清河采油厂

清河采油厂是江汉油田跨省区在胜利油田整体承包的二级油气生产单位。油区地跨东营、潍坊两市，油田工区面积1100多平方公里，共2100多口油水井，151座集输站，97个计量站，16个接转站，37个拉油点和近千余公里的油气管网。油区周边共有40多个自然村庄，庄稼地、河流、盐田、虾池和大小加工企业遍布， 国道省道、乡村道路、铁路高速公路和海上交通等，纵横交错，环境复杂。

一段时期，受“靠山吃山、靠水吃水”传统思想和地方保护观念的影响，有部分村组和村民把盗窃油田物资、无偿占用油田水电气重要资源和索要巨额赔偿等，作为重要经济来源，时常不择手段，强要哄抢盗窃油田物资、破坏损毁生产设备设施和阻拦油田施工生产。另一方面，一些不法分子受高额利益的驱使，纠集团伙，利用高科技，跨区域流动作案，隐蔽性强，暴力对抗， 危险性大，给稳定油区安全生产带来极大挑战。

为了保障油田生产秩序、保护管网运行安全，采油厂于1992年成立了油区治安护油保卫大队。20多年来，历届党政领导狠抓员工教育和队伍建设不放松，逐步成长为打击侵害油田违法犯罪、维护油田治安稳定的重要力量，为清河油区的发展和稳定做出了突出的贡献。

开展队伍建设的主要做法

坚持以人为本，用环境凝聚队伍。采油厂始终把为员工创造一个良好的“健康生活、快乐工作”环境置于重要位置，大力推进油区“四改工程”。在基层站队建设和改造中，加大员工两堂一舍、文体场馆及矿区生产生活功能配套建设我们分别成立了摄影、写作、计算机编程、文体活动及军事技术攻关等8个兴趣小组，挖掘、发现、培养了一批特殊专长与能力人才；搭建班组管理育人平台，投身实践，施展才能。工作中，我们采取“今天我当班长”实践锻炼、公开竞聘班组长、直选团支部书记等措施办法，让优秀的中新劳务用工人员各尽其能，发挥作用。

连心交心结对，聚心合力带队伍。大队通过建立党员干部联系劳务派遣员工“一联三帮”工作制度(即大队44名党员干部每人联系一名中新劳务用工)，让党员干部走进一线，与临时劳务用工诚心交朋友，连心结对子，提高学习、解决问题、稳定思想，倾注精力带好队伍，让全体临时员工感受到了人与人之间的平等、尊重、信任、友善和理解，体会到了治安保卫大队团结和谐关爱的气氛， 让他们始终保持一个良好的工作状态。

思考及建议

建立治保岗位与其他管理岗位轮岗机制。改变对治安保卫队伍传统的管理方式，尤其在骨干人员配备上，要做到内部治安保卫工作与其他业务工作同等对待，调整治安保卫人员队伍结构，努力使治安保卫队伍年龄结构趋于合理。形成队伍知识互补，工作能力互补的良好格局，并建立健全长效的工作岗位轮换机制，确保治安保卫战线始终有一支素质高、年轻有为、充满活力和基本稳定的骨干队伍。

建立健全治安保卫人员培训考核管理体系。合理制定治安保卫人员培训长远规划、年度培训计划和外委培训学习计划，让治安保卫人员有更多的机会，接受社会管理综合治理及油田治安保卫工作的新理论、新知识、新技术和新技能的培训学习。同时，立足工作实践，积极开展“导师带徒”活动，全面提升治安保卫队员实战能力与水平，为做好内部治安保卫工作提供可靠的智力支持和人才保障。

依靠科技进步提高治安防范能力和水平。加大对内部治安保卫工作的投入，努力为治安保卫人员创造出良好宽松和安全的工作环境。在犯罪手段日益科技化、智能化的情况下，传统意义上的群防群治已明显暴露出它的局限性。对此，内部治安防范如果没有科学技术作保障，无论是在提高工作效能还是在稳定队伍上，都不可能有新的突破。因此，我们要变过去人海战术抓防范为依靠科技强保，依靠科技创安，在全油区范围内，尽最大可能地使用高科技手段，形成24小时全方位的监控治安防范网络，提高治安防范能力，最有效地预防和打击犯罪。

完善激励机制提升治安保卫工作的吸引力。一方面做好经济激励。设立“优秀劳务派遣员工”专项奖励基金制度。从在岗年限、工作成效两大方面，每年开展一次优秀劳务派遣员工评比活动，给予经济奖励，进一步激发劳务派遣用工的内在活力；另一方面是政治激励。对中队副职岗、班组长岗等岗位，一律进行公开选聘，对表现突出、有较强管理能力的劳务派遣员工，可以任命为副中队长、班长，相应提高其福利待遇，鼓励广大劳务派遣人员在岗显能，参与管理，调动积极性。

加强法制宣传夯实油区治安的群众基础。群防群治的主体是工作生活在清河油区的所有员工和家属。因此，我们在注重做好专业化治安保卫队伍建设的同时，还应以“创建平安油区”为内容， 大力开展群众性法制宣传学习和爱厂护家宣传教育活动，提高员工群众对油区治安保卫工作重要性的认识，提高员工及家属自我约束与自我防控的法制观念，提高参与油区治安防范活动的积极性和主动性，形成油区社会管理综合治理专群结合工作活力。

探索与建立专业保安公司合作管理新机制。外包作为一种全新的经营理念将成为企业未来的必然选择。目前，在集团公司油公司体制机制改革大背景下，建议采油厂将油区各小区门卫管理、路卡作为先行试点，通过招标竞标的方式，明确职责，进行业务外包。并以此为起点，积极探索油区治安保卫工作与地方专业化保安公司合作管理的新办法，通过专业化外包合作的优势，来进一步规范油区内部治安管理，建立起清河油区治安保卫专业化外包合作管理团队，弥补内部资源不足，达到提高管理水平，提高工作质量，保障油区治安环境大局稳定的目的。◢

《管道保护》2015年第2期（总第21期）