中石化销售华南分公司

销售华南分公司目前运营管理的成品油管道总长3842公里，分别起于茂名和湛江，西至云南大理，东至广东惠州，跨越滇、黔、桂、粤四省（区）52个地市，多次穿越高山、主要江河和人口密集区，管输能力超过2000万吨/年。管道自2005年投产运行以来，广东、广西、贵州、云南四省区的成品油市场需求量的60%至80%都依赖珠三角管道和西南管道输送，已累计输送1亿多吨成品油，成为华南地区名符其实的石油能源大动脉。

多年来，如何加强管道巡护队伍建设，保障管道运行安全，一直是管道保护的重点和难点。2005年刚组建巡线队伍时，由于对巡线工作的认识存在偏差，西南管道采取的是农民工代巡制，珠三角管道实行骑摩托车巡线制，造成巡线不到位，不能及时发现和处置管道安全隐患。 2010年“5.4”云南楚雄段管道发生第三方施工损坏漏油事故，就是由于巡线承揽人没有及时发现并采取防范措施所造成的。事故一再警示我们，巡线管理决不是可有可无的工作，必须高度重视切实加强。但对于近4000公里管道上的600多名巡线员如何加强管理，怎样才能了解掌握他们的思想和工作状态，如何判定他们的工作成效，始终是个难题。一开始我们也曾使用过埋纸条、撒机油和随机抽查等考核方式，但由于无法实时监控，收效不大。 2010年起我们尝试采用GPS巡线管理系统，四年实践证明，这个系统对增强员工责任心，提 高巡线质量有明显的促进作用。

具体做法

1、合理设置必经点。为每个巡线人员的巡线区域设置了20个签到地点（又称必经点），巡线人员巡查时，GPS巡检器将巡线路径、时间、必经点通过状态等数据传送到服务器上，系统对数据进行收集和分析。通过系统查看巡线员的到位率和巡线轨迹，检查巡线人员每天的巡线质量，是否巡查完成所有必经点，是否是在管道正上方徒步巡线。必经点可以随季节变化进行调整，调整必经点由输油站提出，管道科核实并录入系统。

2、合理确定工作量。如何让巡线人员从原来的松散型巡线模式，接受GPS巡线系统管理，是一个比较困难的问题。首先是合理调整巡线工作量，虽然对每个巡线人员设置相同的必经点数量，但在巡线区域划分上，按照山地、丘陵、平地等不同地形和巡线难易程度，山地段平均5-6公里/人，平原、丘陵平地段平均7-8公里/人，以保证每个巡线人员的工作强度处于平衡。其次是解决巡线人员的实际困难，为了使巡线人员掌握GPS巡线知识，公司除了组织集中培训外，专业人员经常深入各输油站线路现场指导、释疑解惑。为使巡线人员能够到达管道上方巡线，各管理处对巡线线路进行清理，推广“四个必陪”措施（不上线的次日必陪、到位率明显下降必陪、巡线器故障必陪、思想波动必陪），保证了巡线的上线率和到位率。促进巡线人员转变松散作风，严格遵守操作规程，按照划分的区域和线路在管道正上方徒步巡线，保证了巡线的质量。

3、坚持循序渐进。巡线的目的是确保不留死角看护管道安全。采用GPS巡线管理后，发现存在部分巡线人员为打点而绕道巡查、骑车巡线，没有设置必经点的管段长时间不巡查等问题。为纠正这些行为，首先是调整必经点的设置，要求平均设置每个巡线人员区域内的必经点，间距不少于200米，重点要害部位必须设置必经点。二是将管道两侧系统默认巡线区域（即缓冲区）宽度，从100米逐步减少到70米、 50米，目前已减至35米，当巡线人员超出该区域，系统和GPS巡检器就会发出报警。三是设置超速报警，原来有部分巡线人员喜欢骑车绕行管道，到达必经点打点后再绕行另一个必经点，为防止这种现象，我们在系统上设置了超速报警，当巡线人员行走的速度超过4公里/小时后，系统和GPS巡检器发出报警。通过循序渐进地改进，促使巡线人员按照规定的路线、时间、速度，在管道正上方进行徒步巡线。

4、加强考核与奖罚。巡线工作单调而又枯燥，为了调动巡线人员的积极性，2011年公司重新修订了《管道巡线管理办法》和《巡线承揽人管理办法》，决定将巡线管理列入绩效考核的重要指标当中，并做为外管道管理“比学赶帮超”的一项重要内容。首先抓巡线上线率。每天在OA系统上通报前一天各输油站的上线率，每周发布巡线周报，对输油站和管理处的上线率进行排名，每月通报上线率排名前三名和后三名的输油站，并以此作为月度评选“红旗输油站”的重要指标。仅仅经过6个月全线的上线率就达到了100%。其次抓巡线到位率。除了日常统计通报外，加大了对到位率的考核，对巡线到位率低于90%的管理处在月度考核中给予扣分，并做为年度红旗单位的评比依据。

2011年底，全线的巡线到位率就从原来的84%提高到96%，巡线质量有了明显的提高。三是纠正违规巡线现象。公司管道管理处不定期抽查巡线承揽人和外管线管理员的巡线质量，对骑车巡线、绕桩巡线等违规现象进行通报，并对相关管理处的月度考核给予扣分，督促各级加强GPS巡线管理工作，持续改进巡线质量。

5、合理确定工作目标。将巡护线目标分成上线率100%、必经点到位率95%、电子围栏内徒步巡线率100%、在管道正上方走出一条巡线小道。第一步使上线率达到100%，然后抓到位率，再抓徒步巡线。经过一年的不懈努力，实现电子围栏内徒步巡线率100%。并已基本实现管道正上方走出一条巡线小道的要求。

几点体会

一要坚定信心。 GPS巡线管理是对传统管理模式的颠覆。由于对巡线人员实行了实时监控，使巡线人员产生被束缚的感觉，有的还会出现抵触行为。在推广之初就经常遇到打不上信号、机器不好、无法到达必经点等各种各样的负面反映，有的干部一开始也适应新的管理方法，不调查研究，人云亦云，就简单地认为GPS巡线管理系统不适用、不好用，给推广带来了相当大的阻力。在公司领导的支持下，管道管理部门深入现场调查，剖析存在的问题，向员工讲解工作原理和要求，最后得出GPS巡线管理系统是科学有效的结论，从而为推广使用消除了思想障碍。

二要严格考核。推进GPS巡线管理要和业绩考核挂钩。发现一人次巡线不合格就扣罚管理处0.2分，管理处也结合公司规定对输油站考核，输油站考核外线员和承揽人。由于考核严格不徇私情，自实行GPS巡线管理以来，有近一半的承揽人因无法适应辞工或被辞退。

三应有序推进。 GPS巡线管理一步到位并不现实。世界上最困难的事是改变一个人的习惯。要给干部和员工一段适应时间，比如巡线区域宽度从100米逐步压缩到35米，巡线速度从5公里压缩到4公里，通过排名方式逐步提高在线时间，对GPS机器完好率进行考核等。

问题和建议

巡线承揽人平均年龄52-55岁，年龄偏大，流失率较高。建议采取专业化队伍外包替代目前从当地聘用巡线承揽人。◢

2014年第6期（总第19期）