惠海军  刘宇翔  罗四元

中国石油西气东输长沙管理处

管道保护工作包括管道腐蚀控制管理、地质灾害管理、第三方施工管理、高后果区管理、管道安保管理等多个方面，其中第三方施工管理难度最大。

要做好第三方施工管理，应该注意掌握和运用5个基本信息要素，即施工时间、施工地点、施工单位(业主)、施工内容及对管道的影响（确定为什么要避让和应采取的保护措施）。

准确掌握信息是管控第三方施工的前提。管道巡护人员平时应重视收集第三方施工的信息，重点掌握施工的时间、地点、单位（或人员）及施工内容，即5个信息要素中的前4个要素，从而对第三方施工管理做到有的放矢。例如，去年4月的一天，线路管理员小陈接到信息员电话，称TK004桩号附近有老乡计划用机械开挖鱼塘，小陈立即带上雷迪去现场踏勘。经用雷迪测量，鱼塘距离管道中心线只有3米，遂对提供有效信息的信息员现场奖励100元。小陈找到鱼塘主后，当面宣传解释管道保护法第三十条规定，在管道中心线两侧5米范围内进行机械施工，容易造成管道和光缆损伤，导致发生天然气泄漏、爆炸事故，对周围群众生命和财产构成威胁。鱼塘主听了小陈的一番话后，心服口服，答应重新选择鱼塘地址。在这个案例中，线路管理人员提前获得了第三方施工信息，及时与当事人沟通协调，从而避免了一起违章施工挖掘伤害事故的发生。由于做到了提前协调，防患于未然，使问题顺利解决，也降低了当事双方的成本。通过该案例还说明，为及时了解管道周边规划、建设的相关信息，除了依靠线路巡护人员外，设置信息员是一个有效办法。一般选择为乡镇一级政府职能部门相关人员、村委会人员、水管员、土管员、挖机手等，每公里至少安排2名信息员，重点管段还应单独设置信息员。

在第三方施工现场管理方面，主要应掌握第三方施工的内容、使用什么机械等信息，然后据此采取相应的保护措施。如对于危害管道光缆安全的沟渠，安排人员在施工现场进行布控；对于管道安全影响较大的重点工程，应实施全天候现场监护；对于工期较长的工程，安排专人驻守现场全程跟踪监护；对于技术要求较高、监管难度较大的工程，还应聘请行业专家进行指导。比如，在某公路与管道交叉的施工中，就使用雷迪测试管道和光缆位置，现场开挖探坑确认，并将施工情况报送当地管道主管部门，主管部门组织相关专家进行管道保护方案审查，最终选取对交叉处管道采取箱涵保护，施工现场设置警示带和警示旗，24小时全程监护，最终确保了施工安全、顺利完成。

在预防第三方施工伤害的宣传中，也要注意运用好信息要素。比如，线路管理人员去管道沿线老百姓家宣传时就是提供和传达有关信息：“老乡，您好，我是西气东输管道公司某某站管道线路管理人员，叫某某某，我公司管道从您家田地经过，给您带来不便请谅解。如果您平时发现管道中心线两侧100米范围内有机械施工现象，请您立即拨打免费举报电话400-860-1848、场站值班电话或者我的电话。这个雨伞和水杯是我们的宣传品，上面印有我们公司的电话，请您收好。接到电话后，我们会立即赶往现场核实。如果信息属实，我们会当场奖励50～200元。管道输送的是天然气，高压、易燃、易爆，为了大家的安全，请您与我们一起共同保护管道”。在宣传中，管道管理人员用浅显易懂和亲切的话语将有关信息告知对方，让对方明白让他干什么、为什么干，干了有什么好处，拉近双方的距离，营造和谐的管道保护氛围。由于长输管道线路长、穿越区域广、涉及情况复杂，仅靠企业的巡护人员无法完全管控住第三方施工，所以要通过“接地气”“建友情”的宣传，提高沿线公众的管道保护意识，建立企地联防、群众联治的新机制，形成管道保护的“人民战争”。