冯慧  王璐

广东大鹏液化天然气有限公司

强化与第三方在项目设计、实施阶段的沟通，并严格审核第三方设计及施工文件，以制订切实可行的管道保护方案，这是第三方项目保障管道安全的前提。同时，技术审核是否科学合理高效直接关系到第三方项目的管道保护安全系数，影响风险管控效果,是外部管道安全管理的基础工作。广东大鹏公司针对管道周边第三方施工项目特点，制定了严密的技术方案审核流程。

第三方项目特点

（1）第三方施工活动多，种类杂。2011～2015年，有关第三方施工的来函共533份，平均每年约106份，约每2个工作日收到1份。工程种类几乎涵盖道路、市政管道、规划、房地产、轨道交通、电力等所有专业。处理大量的、多专业的第三方技术文件，对技术团队的能力和效率提出了严格要求。若处理不及时或者对个别专业技术不了解，将会延误第三方施工工期或者增加其工程成本，也会影响第三方配合的积极性。

（ 2）第三方项目建设节奏快，回应时间紧迫。第三方项目特别是大型市政项目往往涉及技术、安全、规划、法律法规以及社会关系等多方面问题。为保证技术审核意见的正确性、适当性和严肃性，技术审核人员需要了解背景、问题原因，进行必要的现场调查和相关情况核实，因此每项审核都需耗费大量的时间和精力。

（ 3）新型施工技术层出不穷，且标准规范不明晰。新的施工工法和施工设备不断出现，如定向钻、顶管、盾构、各种桩基础施工等，这些工法和设备对于管道的影响尚不明晰，国内相关规范也无明确要求，需要不断收集相关资料和数据，从管道安全的角度进行分析，寻求科学合理的监护方法和保护措施。

（ 4）周边环境日趋复杂，专业化要求不断提高。随着经济发展和城市不断扩张，管道周边环境变得越来越复杂，市政、公路、铁路、轨道、桥梁、水利等各种建设项目争占管道保护控制区域。这就要求管道企业需要在深入了解第三方行业规范和施工工法的前提下，做出综合判断，以达到保证双方长期安全和谐共存的目的。

基于以上第三方施工项目的特点，为了确保技术审核的质量和效率，广东大鹏公司编制了《第三方施工安全影响评价和技术审核管理办法》，其中明确了第三方文件审核标准及流程。

技术方案审核流程

（ 1）责任明确。主要审核任务由技术支持团队独立完成，审核流程单一且界面少，缩短了沟通时间，提高了审核效率。同时，审核人员和现场人员可及时踏勘现场和讨论，提高了信息沟通的便捷性和准确性。

（ 2）程序简化。审核流程包含了五个环节，文件由技术团队组织审核，相关团队及部门支持。讨论形成意见后由技术团队起草复函，公司高管审批后发送至第三方。

（ 3）规定清楚。《天然气管道占压管理工作暂行指导意见》清晰定义了需要审核上报的第三方项目种类，《第三方提交大鹏公司审核的管线保护文件要求》明确了文控收文的标准和要求，提高了报审文件的完整性及准确性。不影响管道安全的小型施工作业，原则上由路权及安保团队现场管控，予以快速通过，从而将有限的技术力量运用于真正威胁管道安全的第三方施工事件。

标准化审核流程的推广执行，大大提高了对第三方施工项目技术审核的效率和质量，所有审核基本能够在6个工作日内完成， 5年来未出现一起技术审核失误，为确保管道安全发挥了重要作用。

（作者：冯慧，广东大鹏液化天然气有限公司管线保护及项目部管线技术服务经理；王璐，管线保护及项目部土建工程师）

《管道保护》2016年第4期（总第29期）