王博

大庆（加格达奇）输油气分公司

随着我国经济和社会的快速发展，城镇化水平不断提高，管道周边生产建设活动日趋频繁。第三方施工挖掘行为具有广泛性、隐蔽性和随意性，已成为威胁管道安全的主要风险。

本文结合《输油气管道完整性管理规范》要求，尝试运用完整性管理的先进理念和方法指导第三方施工管理。

1 运用数据采集与整合方法对施工信息持续排查

开展第三方施工活动的数据采集与整合，并对这些数据进行有效的统计、分析,得出科学的结论,为确定发生可能性提供科学依据。具体方法是：

（一）通过巡线员每日徒步巡线，密切注意管道沿线有无挖掘机、推土机、定向钻等施工机械活动迹象，有无公路、水利、钻探、农田平整等工程施工队施工挖掘动向，并通过日常与邻里乡亲沟通了解近期有无在管道沿线附近的各类施工活动等。

（二）与相关建筑公司、路桥公司、勘探公司等施工单位进行沟通，了解在管道沿线附近的施工计划，掌握其施工时间、施工地点、施工内容等，并分析工程对管道安全产生的影响，指导施工单位编制管道保护方案。如遇重大工程还需组织专家论证，以确保管道保护措施合理有效。

（三）向县乡政府管道保护主管部门以及规划、国土、水利、交通等部门收集近期和远期建设项目规划信息，并及时跟踪项目的前期进展、工期安排情况，做到提前介入、及早防范，使第三方施工管理工作由“被动应急”转变为“主动预防”。

2  运用专业软件开展施工动态管理及风险评价

（一）管道完整性管理系统（简称PIS系统），设置有第三方施工管理模块，可进行施工挖掘相关数据的录入，包括施工信息、施工方案、管道保护方案、现场检查记录、现场照片等材料，具有填写格式统一，填写信息完全的特点。能及时更新、及时了解掌握施工挖掘进度和存在问题,与施工单位沟通整改，并作为资料备查。

（二）根据收集到的相关信息，利用风险评价软件（Riskscore）对管道风险进行分析。一是管道的基础信息，包括地表开挖情况、警示带埋设情况、巡线频率、巡线效果、埋深数据、地面标识状况、政府态度、民众态度、管道保护宣传频次及效果以及泄漏报警、视频监控等预警系统是否齐全完好等；二是管道安全保护设施是否符合设计要求、管道安全保护距离是否符合规范要求；三是管道风险点数据，包括建设期识别的高后果区情况、以往打孔盗油（气）案件的发生情况、是否发生过重型车辆碾压、挖砂清淤取土的情况、正在进行的地下施工工程、勘探钻探、交叉施工的看护情况等。根据评价分值，确定第三方施工高风险点，作为第三方施工重点防护区段，有针对性开展预防管理。

3 落实风险消减与维修维护环节各项措施

对已经确定的第三方施工风险管段，应按照《输油气管道完整性管理规范》“风险消减与维修维护（9）”中的“日常管理与巡护（9.1）”以及“第三方损坏风险控制（9.3）”有关条款执行。

（一）加强巡线管理。根据高后果区、高风险点表制定完善的巡护方案，采用人工步行巡线，车辆巡线以及辅助的直升机、无人机巡线等多种方式巡检。定期检查车辆GPS、个人GPS手持机轨迹，对巡检人员、车辆巡检质量进行监督考核，确保高风险点数量、位置及重点巡护内容落实和巡护的有效性。

（二）完善物防措施。对第三方施工高风险管段加密设置管道标志桩、警示牌等管道目视化标志，数量上要保证管道标识的通视性。在警示牌上需清晰写明损坏管道造成的影响及后果，对已设置的管道标识要持续维护，保证字迹清晰，标志完好。处于建设期的管道要跟踪埋设好管道标志带，对建设期未埋设标志带的管段应在管道试运行前在高风险管段补充埋设标志带。提前对可能升级的公路、水渠等埋设盖板等防护工作，做到防患于未然。

（三）做好重点宣传。根据管道沿线自然、社会、经济、人文因素的调查数据和第三方施工风险评价结果，加强对管道沿线村屯、乡镇等管道保护法宣传，将挖掘机、铲土机、钻探机操作手和重型车辆租赁公司列为宣传重点。建立沿线户主信息及机械台账，对提供有价值的施工挖掘信息和举报违法施工行为的人员给予物质奖励，群策群力、群防群治，扩大社会参与管道保护的渠道。

（四）提供技术指导。完善第三方施工挖掘管理程序，第一时间对施工单位或个人出示管道保护告知书，要求提供施工方案以及交叉处管道保护方案，并报地方管道保护主管部门审批。施工前应使用雷迪探测仪和人工探查核实管道准确位置及埋深，并在现场设立警示标志。施工现场管道保护人员要提供技术指导，加强监护管控，施工结束要联合验收，形成闭环管理。

4  抓好效能评价环节考核兑现并持续改进

通过定期开展效能评价确定第三方施工管理的有效性，检讨管理中存在的问题，查找产生问题的原因，对标准和制度及时修订补充，不断提升预防第三方施工挖掘损坏管道的水平。

参考文献：

[1] 姜长寿 实施完整性管理是预防第三方施工损坏的可靠保障 管道保护 2017,36.

[2] GB 32167-2015 《油气输送管道完整性管理规范》.

作者：王博，男，1985年生，工程师，2009年毕业于东北石油大学油气储运工程专业，现主要从事油气管道保卫、腐蚀防护、管道完整性管理方面工作。