常延魁

西南管道公司总经理

西南管道公司管辖管道覆盖川、渝、滇、黔、桂、陕、甘、宁八省（区）市，在役管道近7000公里，公司总资产614亿元，年收入500 多亿元。目前，在甘肃省境内运行管道超过2000公里。其中，兰成渝成品油管道511公里、兰郑长原油管道377公里、中贵天然气管道一干三支658公里、兰成原油管道536公里。公司成立以来，已成功组织中贵天然气管道、兰成等原油管道顺利投产，确保了兰成渝、兰郑长甘肃段成品油管道平稳运行，中贵线天水支线已投产供气。三年来，累计向甘肃省输送200多万吨成品油及天然气，实现税费2.1亿元；为管道沿线提供巡线、安保、服务等500多个就业岗位；重视环境保护与生态修复，主动开展管道隐患、土地复垦、水土流失治理工作，投入4000多万元新建、整修管道伴行路，实现企地共享；深入开展捐资助学、扶贫帮困等社会公益活动，进一步树立了中国石油企业的良好社会形象。

西南管道甘肃段管道途经黄土高原和秦岭地带，先后经过兰州、定西、陇南等地区， 80%管道位于山区，暴雨、洪水、滑坡、泥石流等地质灾害频发。既面临人口密集区的安全隐患，也存在山区管道的运行风险，管道安全面临严峻挑战。特别是“11•2”青岛输油管线爆炸事故发生后，按照习近平总书记作出的“必须牢固树立红线意识，建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，举一反三，引以为戒，全面加强安全生产工作。”的重要指示精神，始终坚持安全第一要务，坚持从实际出发，务实高效的推进管道保护工作。一是不断加强自身建设，在甘肃省设立兰州、天水输油气分公司并下设兰州维抢修中心、成县维抢修队、天水维抢修队，在管道沿线高后果区还增设了9个管道保护站和71个布控点，前移管道安全关口， 加强打孔盗油和水毁、地灾风险防范。在兰州新区征地95亩设立一级物资储备库及维抢修办公用地，集约化储备应急抢险物资，更新配置维抢修车辆、工器具300多台套，分层级、分区域开展实战演练，切实提高管道突发事件的应急处置能力。二是积极落实地企联防机制，大力推进“平安管道”建设，与甘肃省工信委等各级政府部门构建起“政府领导、公安牵头、部门联动、企业主体、社会参与”的全方位管道保护体系，充分依托公安、消防等单位建立相对稳定的应急保驾队伍，重大应急演练活动省委、省政府领导亲自观摩指导。加大管道保护宣传，深入开展管道安全教育进村镇、进社区、进企业、进学校活动。三是扎实推进隐患治理工作，在省委、省政府和中石油集团公司的大力支持下，我们加强与西固区、陇南市、康县、陇西县等管道沿线政府部门的沟通协调，在确保管道本质安全上不等不靠、主动作为。累计投入近3亿元对甘肃省境内的管道隐患进行整治，其中投入1.2亿元完成康县重大隐患改线，投入8000多万元对火烧沟水毁进行有效整治，完成甘肃境内兰成渝、兰郑长、兰成管道内检测1200多公里，内腐蚀严重管段及时进行补强或换管。

今年以来，按照国务院要求认真开展占压隐患治理，由公司领导牵头开展隐患排查，隐患治理挂牌督办，并对治理后管道的新发生占压实行严格问责。目前，已投入1013万元专项资金委托省政府对兰州出站3公里管道的5米内占压进行补偿拆迁，正在制定15米内占压清理的根本性解决方案；计划投入5000多万元对陇西县新区规划占压进行改线，项目已进入环评审批阶段；投入4600万元进行康县阳坝段占压治理；投入1078万元进行兰郑长张家川管道占压改线；其他近2000万元占压补偿拆迁项目正在组织实施，力争2015年上半年取得实效。

按照这次会议部署，我们将重点抓好以下工作：一是进一步落实地企共建联防机制。西南管道将积极贯彻落实管道保护工作会议精神，在省委、省政府和集团公司的大力支持下，加强警企联防联治，进一步加强与管道沿线18个县级公安部门的协调联动和应急响应， 从速从快打击油气管道涉恐破坏和打孔盗油行为。进一步加大管道保护宣传活动，举办专题培训，积极整合各种应急保障资源，着力提升地企联合、群防群治的管道保护水平。二是依法完善管道保护工作基础。《管道保护法》的实施和新《安全生产法》、《环境保护法》的即将颁布，都为油气管道保护提供了更加有力的法律支持与保障。我们将按照相关法律、法规要求，进一步建立完善管道保护的有关制度和工作流程，牢固树立“合法建设、守法运行、依法保护”的管理理念，依法开展管道保护工作，为管道保护创造和谐、良好的社会环境。三是不断加大管道保护工作力度。定期开展管道应急演练，切实提高突发事件的应急速度和处置能力。推广应用GPS、视频监控等信息化巡护线设备设施，优化线路巡检制度，完善巡线工激励考核机制，进一步增强管道风险防范意识。加强管道地面标识的维护与管理，高风险地段加密标识、标牌设置，严格落实“三色”预警，有效降低管道第三方损伤概率。四是依法开展管道违章占压整治。严格按照管道保护的相关法律法规，坚持“后建让先建”的原则，依法加快占压隐患治理工作。属于违章、违法私搭乱建的，积极依托公安机关依法予以清除；属于合法性质的安全妨碍物，主动协调相关责任主体，做出保护或清除方案，限期整改。重点是按照国务院安委会要求，及时完成兰州出站3公里和陇西新区规划形成的管道占压隐患销项。◢

（本文是西南管道公司总经理常延魁2014年11月28日在第七次甘肃境内油气管道安全保护工作会议上的发言，标题为本刊所加。）

《管道保护》2015年第1期（总第20期）