傅晓波

江汉油田江汉采油厂

长期以来，因暴利的诱惑，致使盗、抢、 销、炼原油，以及盗卖油田生产设施等涉油违法犯罪活动始终打而不绝。油井及设施分布于广袤的油区中，数千里集输管线穿越田间、河流，点多、线长、面广，给涉油违法犯罪人员作案提供了便利，也成为油田治安防范工作的最大难点。

“防范难点即是违法犯罪人员的入手点”。本文结合油田生产特性，就如何提高油区整治工作效能，克服工作难点，谈几点认识。

增强群防群治工作的实效性

掌握辖区治安状况，确定重点合理布防。 首先，要对管辖区域的治安状况做到心中有数，加强对已经侦破案件分析，充分了解掌握违法犯罪人员作案的基本手段和规律，从而确保防范措施的针对性。其次，要根据防范部位的地理位置、发案概率和技防设施配置情况，制定防范重点，避免做无用功。再次，指导岗位员工掌握油井治安状况和防范措施。涉油违法犯罪人员往往在开井盗放原油作案之后，仔细恢复现场原貌，诱导油田单位放松防范。通过在关键部位打铅封以及做记号等简单方法，可以获知管理的油井是否发生被盗，从而及时调整防范策略，避免更大的损失。

优化整合各路资源，压缩犯罪分子作案空间。 油田单位一线岗位员工实行四小时一次巡回检查制度，违法犯罪人员仍然有充裕的时间作案。值班干部应选择深夜、凌晨等易发案时间，对低含水、高产以及边远油井、野外生产设施的治安情况进行巡查，压缩岗位员工巡查的空档时间。发挥治保小组作用，合理调配人力资源，建立油区义务巡逻队、护井巡线小分队，配合值班干部及岗位员工的巡查工作。要合理安排、灵活调整巡查时间，防止被不法人员掌握。

规范“一岗双责”管理，不同岗位共同防范。 结合岗位员工、值班干部、管理人员等各岗位相应的职责，健全完善生产治安“一岗双责”管理办法，并建立配套的检查督导及考核机制，从而规范和约束相关人员的行为，使治安责任得到有效落实。对于岗位员工，要明确每班巡检内容及要求，特别是针对井口阀门、油井压力表接口、输油管线、变压器、变频器等高价值、易发案部位，应准确掌握罪犯蛛丝马迹的识别方法，防止被迷惑和欺骗。相关单位也要落实治安防范责任，对野外生产设施长期停用的应及时回收，在用的要采取加装防盗箱、防盗锁或点焊加固等物防措施，降低被盗风险。

增强专防队伍工作的针对性

充分发挥情报信息的先导作用。 涉油作案人员绝大多数系油田区内部及周边治安重点人员，也是专防队伍获取情报信息的重点。首先，要用好举报奖励机制，从社会面广泛收集信息线 索，特别是在涉油发案重灾区，通过加强政策宣传和企地共建工作，取得绝大多数群众的支持，从而更广泛地获知有价值线索。其次，在重点发案区域群众和已转化治安重点人员当中，物色个人素质较好，关心和支持油田建设的人员担任信息员，参与油田治安工作。切实掌握油区及周边涉油治安重点人员的现实表现及日常活动情况，建立信息档案，有效指导重点部位设伏等工作的开展。

结合油区治安特点开展工作。 对油区阶段性治安动态汇总分析，掌握各类涉油发案特点以及囤油点、涉油治安重点人员的动态，在巡逻方式和力量安排等方面做出调整，提高重点时段、重点区域的巡护效果，有效遏制盗窃生产物资和原油等发案。岁末年初外出打工人员返乡时节历来是油区发案高峰期，专防力量主动加强与油区一线生产单位的协调，对高产油区开展巡防、主要路段的堵控以及重点井站的设伏。针对天气转暖、非法贩运原油活动易于发生等实际，开展油区法制宣传、一线员工岗位大巡查、大防范，组织专防力量集中巡查，加大对涉油违法犯罪的威慑。

强化涉油违法犯罪的根源治理。 非法私炼原油可以获取高额利润，有着较大的市场。不法人员选择山区等隐蔽地点建土炼油炉、经常性地转移炼油地点，甚至是巧立名目以欺骗手段获得合法营业执照开展经营活动。正是非法炼油的存在，才使得盗抢、囤积和贩卖原油等违法犯罪行为打而不绝。专防队伍本着“治标更要治本”的原则，通过加强情报信息摸排、实地勘察和设伏抓现行工作，持续调查取缔土炼油炉、囤油点，打击非法贩运原油，斩断盗、抢、销、炼原油非法利益链，使非法获得的原油无法销售，促进油区治安秩序的好转。

增强联防联治工作的系统性

发挥好警企合作的联动作用。 油区治安问题涉及到原油及生产设施的防盗、涉油违法犯罪的打击以及污染赔偿矛盾的化解等诸多方面，有的需要内保人员协调多方关系做工作协商解决，有的则需要公安机关依法予以打击和制裁。警企联手合作，能够在人、财、物以及执法权等方面做到优势互补，实现“信息共享”和“快速反应”，使工作效能达到最大化。双方通过建立联席会议等合作机制，做好相关信息汇总和统一工作部署。在联合护油巡逻、设卡设伏、案件处置以及接处警等环节，部署相应的警企力量，保障警企联动工作顺畅运行。

发挥好企地合作的联动作用。 油田单位与涉油地方各级政府部门开展的企地共建工作已实施多年，具备了完善的机制和成熟的经验。对此，油田各级职能部门及生产单位要通过持续开展爱心助学、扶贫帮困、帮扶农业生产以及支援新农村建设等连心联谊活动，大力支持地方经济建设，推进企地共建，赢得地方政府和群众对油田的信任和支持，自觉参与维护油区治安秩序。尤其是在发生涉及群众利益的突发性公共事件时，要主动向地方政府汇报情况争取支持，使矛盾妥善得到化解，避免矛盾激化，保障油田生产经营工作正常运行。

发挥好专群结合的联动作用。 提高油区整治工作的系统性管理，专防工作实施纵向垂直管理，同时加强专防与群防两股力量之间的协调配合，建立油区防范网络，达到1加1大于2的效果。的方式方法及工作效果，专防职能部门要加强对一线生产单位群防工作的分析评定，提出改进意见，找准群防工作的薄弱环节予以补位。而一线生产单位也要深入掌握辖区生产和输油管线等设施治安状况，积极落实防范措施，并主动加强向上级专防部门的汇报，为专防部门对油区综合布防提供准确的依据。 ◢

（作者：江汉油田江汉采油厂保卫科科长、综治办主任 ）

2014年第4期（总第17期）