沈殿成

自国务院安委会部署油气管道安全隐患整治“三年三大目标” 攻坚战以来，中国石油全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实王勇国务委员具体要求，按照国务院油气管道安全隐患专项排查整治工作部署，深刻汲取近年来管道安全事故教训，始终把管道隐患治理作为公司重点工作，并建立了“周协调、月通报、挂牌督办”的工作机制。在国务院油气管道隐患整改工作领导小组的指导和领导小组办公室的大力协调下，在各相关地方政府积极支持和配合下，中国石油8.2万公里长输管道排查出的7429处管道隐患已整改完成98.1%，其中2044处重大隐患已整改完成99.6%，剩余141处隐患正在整改中。

第一，高度重视，加大投入。管道隐患整改攻坚战以来，中石油集团主要领导多次就加快管道隐患治理工作做出部署，公司管道隐患整改工作领导小组先后组织召开8次专题会推动隐患治理工作。针对不同管道隐患特点，通过优化管道与站场布局，实施“关、停、并、转、减、调、改”等工艺技术举措，采取“清拆、改线、停用、签订监管协议”等方式，研究制定有针对性的治理方案，每年安排约90亿元隐患治理资金，优先用于油气管道隐患治理。公司坚持每周跟踪汇总管道隐患整改情况，每月召开管道隐患整改工作例会，定期印发管道隐患整改工作简报，不定期下发管道隐患整改专项督办通知，督促落实各阶段管道隐患治理重点工作。

第二，挂牌督办，现场办公。建立了管道隐患整改挂牌督办工作机制，并通过内部网络建立了管道隐患治理信息系统平台，及时跟踪隐患治理进程。对管道隐患进行分级督办，其中重大隐患由企业负责人挂牌，集团公司督办，对整改进度缓慢的企业进行重点督办，对于治理难度大的重点地区和重点隐患，与企业主要领导签订整改承诺书，主动请求国家安监总局协调督办。对新疆油田、抚顺石化、锦州石化、管道公司、西气东输公司等重点单位隐患治理工作开展现场办公，对当时不能立即整改、带病运行的秦京线、陕京线储气库群、北方油库等重点管道，由公司领导带队进行暗查暗访，现场落实安全措施，督办管道隐患整改。

第三，加大协调，企地联合。多次就管道隐患治理工作与各有关地方政府进行协调，在辽宁、甘肃、山西、宁夏、新疆等地区与地方政府共召开了10余次企地协调会，分别与辽宁省政府、甘肃省政府共同成立管道隐患治理领导小组，完善地企协调工作机制。在国务院管道隐患整改工作领导小组办公室的大力协调下，相继完成涩宁兰管道青海省海东段、长宁线宁夏银川能源学院段等重大隐患治理工程，落实了西气东输一线山西省蒲县和浮山县段、抚鲅线沈阳段和辽阳段等重点管道隐患治理方案，目前改线工程正在实施中。在各级政府的大力支持下，共拆除管道占压及安全距离不足构建筑物3300座，交叉穿越隐患改造1150处，完成管道改线421处，里程681.84公里，正在实施中的改线工程还有49处，里程453.9公里。辽宁省是中石油管道隐患整治的重点地区之一，中石油在辽宁省排查出的管道隐患占全省管道隐患总数的97.9%，占中石油管道隐患总数的32.8%，其中重大隐患占60%。为加快辽宁地区管道隐患治理进度，公司领导多次赴辽宁，与省政府以及锦州、锦西、盘锦等市政府召开专题会议，研究治理方案；各驻辽企业与当地政府联合办公，共同推进。目前，中石油驻辽企业管道隐患整改完成率为96.5%。按照辽宁省政府今年7月14日召开的管道隐患治理现场会要求，各驻辽企业将于今年10月末全面完成管道隐患整治任务。

第四，停输老旧管道，彻底消除风险。通过优化资源配置，改变输送方式以及为天然气用户提供替代气源等各种形式，对穿越城区且隐患数量多、整改难度大的老旧管道进行停输处理，彻底消除管道风险。目前已停输铁大线、庆铁线、沈兴线、秦京线、铁秦线、任京线、中沧南线、兰成渝简阳支线等69条管道（包括销售企业库外管道27条），累计停输管道里程2373.69公里（今年底前还将计划停输管道6条、591公里），其中在辽宁省已停输管道1100公里。在停输老旧管道的同时，陆续新建铁大复线、铁锦线、铁抚线、抚东线、津华线，以及锦州石化、锦西石化厂外原油线等油气管道，累计里程2000多公里。

第五，持续风险排查，严防管道事故。持续开展管道隐患排查，对发现的每一处隐患都登记建档，跟踪整改，挂牌督办。对于未完成治理的隐患，全部落实针对性的防范措施，对管道并线连头施工作业加强防范措施。同时修订管道巡检制度，加密巡线频次，提高巡线质量，严防管道周边的乱挖乱搭乱建等行为，积极防范管道第三方破坏和新的隐患产生。除了对8.2万公里长输管道进行隐患治理外，公司还双管齐下，对油气田集输管道、城市燃气管道同步开展隐患排查整治，25万公里集输管道、2万公里燃气管道共排查出各类隐患10013处，其中重大隐患875处，目前整改完成率分别为86.7%和91.8%。

中国石油将进一步落实企业主体责任，加大隐患治理力度，对剩余管道隐患整改逐一督办，确保全面完成隐患治理任务。我们还将充分抓住国务院油气管道隐患专项治理的机遇，借势发力，把多年来积累的问题从根本上加以解决。对于新建管道充分考虑城市发展规划和社会发展需求，严格按照标准规范施工建设，确保不形成新的占压和新的问题。同时进一步强化管道检测，加强管道完整性管理，全面管控管道安全风险，严防管道安全事故发生。

（本文根据中国石油集团副总经理、党组成员沈殿成在2016年8月23日国务院部分重点地区油气输送管道安全隐患整治现场推进会上的讲话修改，略有删减）

《管道保护》2016年第5期（总第30期）