谢伟

西部管道甘肃输油气分公司

按照《石油天然气管道保护法》的规定，管道线路中心线两侧五米地域范围内禁止危害管道安全的行为，在管道中心线两侧和管道附属设施周边的建（构）筑物安全距离符合国家技术规范的强制性要求。下面将管道日常运营管理中常见管道与建（构）筑物安全距离要求介绍如下：

1. 输油管道：按照《输油管道工程设计规范》（GB 50253-2003）第4.1.5条：埋地输油管道与城镇居民点或独立的人群密集的房屋的距离不宜小于15米；与工厂的距离不宜小于20米；与高速公路、一二级公路平行敷设时，距离公路用地范围边界不宜小于10米；三级以下公路不宜小于5米。在日常管理中及时发现管道周边的建设情况，按照法律和技术规范要求，与相关方进行协调，与管道保持足够的安全距离。

2. 输气管道：按照《输气管道工程设计规范》（GB 50251-2003）第4.2.1条规定：输气管道通过的地区，按照沿线居民户数和（或）建筑物的密集程度，由小到大，划分为四个地区等级，并依据地区等级做出相应的管道设计，一级地区，强度设计系数0.72，二级地区0.6，三级地区0.5，四级地区0.4。密度越大，设计系数越小，管道钢材的等级越高、壁厚越厚，管道与附属设施的安全性越高。输气管道规范中未给出明确安全距离要求，而是根据地区等级提高管道本质安全系数，确保管道可以通过。随着管道周边的不断建设开发，使得管道原先通过的一二级地区变成了三四级地区，原有设计标准可能不能满足现有安全需要，形成新的高后果区，增加管道安全运行的风险。

3. 管道与铁路：按照《输油管道工程设计规范》（GB 50253-2003）第4.1.5条管道与铁路平行敷设时，距离铁路用地范围边线3米以外，同时要符合《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》要求。按照《交流电气化铁道对油(气)管道(含油库)的影响容许值及防护措施》（TB/T2832-1997）要求，管道与铁路平行敷设时，满足铁路运行时，管道对地电压容许值430V，同时管道接近侧边缘与管道外侧带电导体垂直投影的水平距离不应小于6米。按照《铁路工程防火规范》规定与铁路平行埋设的油气管道，与邻近铁路的路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧、隧道上方中心线两侧、铁路车站的防火间距应不小于50米。上述几个标准的要求不一致，在具体实施中，相关方从不同角度考虑均有理有据，这就需要充分考虑不同的标准要求，找到各方都认可的方案，大大增加了协调难度。

4. 阀室周边安全距离要求：按照《输油管道工程线路阀室设计规范》（QSY1446-2011）第4.2.1条规定，阀室与架空电力线、通信线距离不小于1.5倍杆高，与民房距离不应小于30米。

5. 站场周边安全距离要求：按照《石油天然气工程设计防火规范》（GB 50183-2004）规定，输油（气）站场根据油品储存总量和天然气生产规模分为一到五级站场，一般长输管道站场为五级站场，与周边居民房屋、工矿企业和铁路防火间距，不宜小于30米；与高速公路距离不宜小于20米，其他公路10米。

6. 管道地区等级划分：管道地区等级是管道在设计建设的重要划分依据，同时也是管道日常管理中划分高后果区的重要因素，重点管理的关键环节。

按管道沿线居民户数和（或）建筑物的密集程度等划分的等级，沿管道中心线两侧各 200m范围内，任意划分成长度为2公里并能包括最大聚户数的若干地段，按划定地段内的户数划分为四个等级。

一级地区：户数在 15 户或以下的区段；

二级地区：户数在 15 户以上、 100 户以下的区段；

三级地区：户数在100 户或以上的区段，包括市郊居住区、商业区、工业区、发展区以及不够四级地区条件的人口稠密区；

四级地区：系指四层及四层以上楼房（不计地下室层数）普遍集中、交通频繁、地下设施多的区段。

目前技术标准存在交叉、不一致的现象，管道安全标准不健全，在解决具体矛盾时依据不充分，意见分歧大，增加协调难度。在实际工作中，管道安全保护距离的确定受到地形地貌、敷设方式、城市规划等方面的影响，管道企业在与有关部门协调沟通中，迫切需要针对管道周边建筑物、设备设施类型不同的情况，综合考虑公路、铁路、电力部门、通信等行业，制定科学合理的管道间距等标准，为更好地支持《石油天然气管道保护法》的实施提供配套的标准规范。 ◢

2014年第5期（总第18期）