宋家友

广东大鹏液化天然气有限公司

广东大鹏液化天然气有限公司自2011年4月成立管线保护及项目部以来，始终以“平台建设”、“群众宣传”、“分级联动”为主要抓手，通过管道保护宣传和异常事件联动来促进沿线公众管道安全保护意识的提升。

创建信息沟通平台

参照股东方英国石油公司（简称BP）在北美的管道管理模式，大鹏公司于2006年投产运营后不久便开发了管道保护GIS系统，设立4006788600统一呼叫中心（简称400）。随着管道保护业务的增加和组织结构的调整，对最初的GIS系统逐步扩展和完善并更名为DPMS系统（ Digital PipelineManagement System，数字化管道管理系统），实现了巡线、路权、技术审核、隐患治理、维护维修及函件来往等管道保护日常业务的闭环管理。2011～2012年，在全线441公里管道上完成了近16000根地面标志桩的更新工作，新的标志桩埋设位置相对准确，桩身颜色、警示内容和管道保护联系方式清晰醒目，让管道巡护人员、施工第三方及沿线公众从此有了一个界定管道保护范围的参照物和报料隐患动态（亦称预警信息）的信息通道。一旦影响管道安全的预警信息报料到400，系统专职分析员将以飞信方式通知所在区内的现场管理人员进行协调、处置，通常情况下35分钟内便可完成初步应对决策的快速反馈。

数字化管线维护系统页面

强化管道保护宣传

一是制定管道保护宣传制度，设立管道保护宣传专项资金。依照国家相关法律法规和公司内控基本制度，制定《管线信息员管理办法》及《管线保护宣传费用管理办法》等规定，明确了管道保护宣传费用管理的归口部门及其职责，设定了管道保护宣传活动类型，设立了专项会计科目并规范了预算编制、资金申请、使用和报销流程，保证了该专项投入的有效使用。

二是了解细分受众群体，因地制宜开展管道保护宣传活动。根据沿线群体对管道安全保护知识的需求与偏好，针对性地开展丰富多样的管道保护宣传活动。为扩大管道保护知识受众的覆盖面，结合大鹏公司管道穿越的社会环境，管道保护宣传以公司自有巡护队伍“一对一”地发展信息员并定期走访高后果区内的住户、承租户和便利店店主为主线，以管道沿线社区慰问和学校宣教为重点，以大众媒体（如电视、地铁、公交车身及路牌等）为依托，以灵活机动且风险较高的第三方施工行业组织（如地勘、定向钻等）为突破口，以正面影响属地政府管道主管部门公职人员为制高点，由公司内部各部门选送兼职管道保护宣传员组成宣传队，持续开展信息员回访与奖励评定、社区宣传和慰问、平安管道电影乡村行、管道保护宣传片制作和公益宣传设计、建设施工项目三类人员培训以及属地政府公职人员的交流宣教活动。因地制宜的宣传内容和丰富多样的宣教形式在潜移默化中提高了沿线公众的管道保护意识，激发了他们主动上报管道外部异常情况的热情。

管道保护宣传走进学校

实行分级联动响应

对于进入统一呼叫中心任何风险事件的电话，大鹏公司管道保护及项目部均以谨慎和务实的态度处置。在复杂外部环境下的多年管道保护实践中，逐步探索出了现场团队间、公司内部及公司内外（政企）等分级联动的快速响应模式。

（ 1）第三方实施与管道相交相遇的非项目建制及风险度较低项目建制的施工作业，由现场路权团队做出符合性审核并在安保团队现场直接监护下，以合作共赢的态度进行管道保护简要宣传后允许其安全、快速通过；

（ 2）第三方实施的项目建制下的中、高风险作业，由现场路权团队协调第三方严格按照管道保护法的要求向公司报送施工作业方案、签订安全防护协议，同时对第三方进行管道保护安全培训、技术交底并派专门人员实施全程监控；

（ 3）对于一些即使最后被确认为管道疑似泄露（部分摘录如下表）的异常事件，在应急响应时仍有条不紊地按照“现场团队联动村镇级、部门联动区县级、公司联动省市级”的快速衔接方式，让属地公安、消防、应急、安监和管道保护主管部门等都参与进来，由此加深参与各方和周边公众对管道保护工作的重视。

2012～2015年间，大鹏公司统一呼叫中心每年接听、记录和处理2000余宗有关第三方在管道保护范围内实施不安全作业行为的电话，其中第三方及时、主动上报400的电话数约占总数的10%，管道疑似泄露事件第三方主动上报率约占到该类事件总数的75%。畅通的预警信息沟通平台、持续的专项资金投入、丰富多样的管道保护宣教活动以及异常情况的分级联动响应模式，有效促进了沿线公众管道保护和公共安全意识的提升。

（作者：广东大鹏液化天然气有限公司管线保护及项目部安保经理）

《管道保护》2016年第4期（总第29期）